ब्रिक्स 2026: भारत की कुशल कूटनीति

• असद मिर्जा

प्रधानमंत्री मोदी ने दक्षिण अफ्रीका, नाइजीरिया और कज़ाख़स्तान के नेताओं से भी मुलाकात की, जिसमें व्यापार, ऊर्जा, महत्वपूर्ण खनिज, निवेश और संपर्क-सुविधा (कनेक्टिविटी) जैसे विषय प्रमुखता से शामिल रहे बताए जाते हैं। इन बैठकों ने भारत के लिए शिखर सम्मेलन के आर्थिक मूल्य को व्यापक बनाया। एक सफल ब्रिक्स अध्यक्षता के लिए यह दिखाना ज़रूरी था कि यह समूह केवल पश्चिमी वर्चस्व के खिलाफ घोषणाएं जारी करने के बजाय व्यावसायिक और विकासात्मक अवसर भी दे सकता है। इस तरह भारत का लाभ संचयी रहा।

नई दिल्ली में हुए 18वें ब्रिक्स शिखर सम्मेलन में भारत ने अपनी मेज़बानी शक्ति को कूटनीतिक प्रभाव में बदल दिया। प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की व्लादिमीर पुतिन और शी जिनपिंग के साथ मुलाकातें, ईरान-यूएई के बीच उभरते संपर्क, नए सिरे से शांति की भाषा, और अधिक प्रतिनिधित्वपूर्ण संयुक्त राष्ट्र की मांग — इन सबने मिलकर नई दिल्ली की सबसे बड़ी ताकत को उजागर किया: व्यावहारिक प्रभाव के साथ रणनीतिक स्वायत्तता।

ब्रिक्स 2026 में भारत की सबसे महत्वपूर्ण उपलब्धि कोई एक समझौता नहीं थी, बल्कि प्रतिद्वंद्वियों के बीच कूटनीतिक स्थान का निर्माण थी। नई दिल्ली ने ऐसे समय में रूस, चीन, ईरान, यूएई और अन्य प्रमुख विकासशील देशों की मेज़बानी की, जब अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था रूस-यूक्रेन युद्ध, ईरान संघर्ष, व्यापार तनाव और लगातार बढ़ती अमेरिका-चीन प्रतिस्पर्धा से जूझ रही है।

इस शिखर सम्मेलन ने इसलिए यह परखा कि क्या ब्रिक्स केवल पश्चिम-विरोधी राजनीतिक मंच से आगे बढ़कर कुछ बन सकता है। प्रधानमंत्री मोदी ने बार-बार ज़ोर देकर कहा कि ब्रिक्स 'किसी के खिलाफ नहींÓ है और तर्क दिया कि वैश्विक दक्षिण को 'नियम-निर्माताओंÓ का समूह बनना चाहिए, न कि निष्क्रिय 'नियम-अनुयायियोंÓ का। यह सोच भारत की पसंदीदा भूमिका को दर्शाती है — किसी गुट का वैचारिक नेता नहीं, बल्कि एक ऐसा मध्यस्थ जो वाशिंगटन, मॉस्को, बीजिंग, तेहरान और खाड़ी की राजधानियों से एक साथ बात कर सके।

नई दिल्ली घोषणापत्र का पारित होना अपने आप में महत्वपूर्ण था। पहले हुई मंत्रिस्तरीय चर्चाओं में, विशेष रूप से मध्य-पूर्व संघर्ष को लेकर, सहमति बनाने में कठिनाई की खबरें थीं। अंतिम दस्तावेज़ में सावधानीपूर्वक भाषा का इस्तेमाल किया गया- इसमें नागरिकों और नागरिक ढांचे पर हमलों की निंदा की गई, एकतरफा प्रतिबंधों का विरोध किया गया, फिलिस्तीनी राज्य का समर्थन किया गया, और किसी भी देश का सीधे नाम लिए या उसे शर्मिंदा किए बिना संयुक्त राष्ट्र सुधार की मांग की गई। यह कूटनीतिक संयम भारत की अध्यक्षता की छाप था।

द्विपक्षीय कूटनीति: औपचारिकता से रणनीतिक सुरक्षा तक

प्रधानमंत्री मोदी की द्विपक्षीय बैठकों ने शिखर सम्मेलन के औपचारिक एजेंडे से आगे बढ़कर भारत की स्थिति को मज़बूत किया। राष्ट्रपति पुतिन के साथ उनकी बातचीत ने भारत-रूस संबंधों की मज़बूती को दोबारा रेखांकित किया, भले ही नई दिल्ली को यूक्रेन में मॉस्को के युद्ध को लेकर पश्चिमी साझेदारों के दबाव का सामना करना पड़ रहा हो। इसका महत्व भावनात्मक गर्मजोशी में नहीं, बल्कि इसमें था कि भारत ने संवाद की वकालत करते हुए भी क्रेमलिन के साथ संपर्क के रास्ते बनाए रखे।

राष्ट्रपति शी जिनपिंग के साथ मुलाकात भी उतनी ही महत्वपूर्ण थी। भारत-चीन संबंध अभी भी 2020 की सीमा घटना, अनसुलझे सैन्य तनाव और इंडो-पैसिफिक में रणनीतिक प्रतिस्पर्धा के बोझ तले हैं। फिर भी, ब्रिक्स के मंच ने दोनों नेताओं को एक नियंत्रित पिघलाव प्रस्तुत करने का अवसर दिया।

प्रधानमंत्री मोदी ने दक्षिण अफ्रीका, नाइजीरिया और कज़ाख़स्तान के नेताओं से भी मुलाकात की, जिसमें व्यापार, ऊर्जा, महत्वपूर्ण खनिज, निवेश और संपर्क-सुविधा (कनेक्टिविटी) जैसे विषय प्रमुखता से शामिल रहे बताए जाते हैं। इन बैठकों ने भारत के लिए शिखर सम्मेलन के आर्थिक मूल्य को व्यापक बनाया। एक सफल ब्रिक्स अध्यक्षता के लिए यह दिखाना ज़रूरी था कि यह समूह केवल पश्चिमी वर्चस्व के खिलाफ घोषणाएं जारी करने के बजाय व्यावसायिक और विकासात्मक अवसर भी दे सकता है। इस तरह भारत का लाभ संचयी रहा।

पुतिन और शी का यूक्रेन संदेश

क्रेेमलिन के इस खुलासे ने कि प्रधानमंत्री मोदी और राष्ट्रपति शी ने पुतिन को रूस-यूक्रेन युद्ध का समाधान खोजने में मदद की पेशकश की थी, भारत को एक महत्वपूर्ण कूटनीतिक अवसर दिया। पुतिन और शी के संघर्ष समाप्त करने में योगदान देने के इस बताए गए संकल्प का राजनीतिक महत्व इसलिए था क्योंकि इसने बातचीत की भाषा को ऐसे मंच के भीतर रखा जिसमें रूस और चीन दोनों शामिल हैं, न कि शांति कूटनीति को पूरी तरह पश्चिमी राजधानियों पर छोड़ दिया।

इसलिए ब्रिक्स में प्रधानमंत्री मोदी की भूमिका कोई भारतीय शांति योजना पेश करना नहीं थी, बल्कि राजनीतिक संवाद की संभावना को जीवित रखना था। यह अंतर मायने रखता है। भारत के पास मॉस्को या कीव को शर्तें मानने के लिए मजबूर करने की शक्ति नहीं है, लेकिन उसके पास रूस और पश्चिम दोनों के साथ ऐसे संबंध हैं जिन्हें बहुत कम अन्य प्रमुख शक्तियां दोहरा सकती हैं।

इसलिए भारत के लाभ को एजेंडा-निर्धारण के रूप में समझना सबसे उचित है। नई दिल्ली ने यह सुनिश्चित करने में मदद की कि ब्रिक्स केवल रूस की रक्षा या पश्चिम पर हमले का मंच बनकर न रह जाए। इसने ध्यान एक व्यापक सिद्धांत की ओर मोड़ा- प्रमुख शक्तियों को संघर्ष समाधान के लिए रास्ते खुले रखने चाहिए, भले ही तत्काल शांति अभी दूर हो।

ईरान-यूएई मेल-मिलाप

ईरानी राष्ट्रपति मसूद पेज़ेशकियान और अबू धाबी के क्राउन प्रिंस शेख़ ख़ालेद बिन मोहम्मद बिन ज़ायद अल नाहयान के बीच हुई मुलाकात शिखर सम्मेलन के सबसे प्रतीकात्मक रूप से महत्वपूर्ण क्षणों में से एक थी। क्षेत्रीय युद्ध के बाद यह उनकी पहली ऐसी मुलाकात थी, और यह वार्ता टकराव का अध्याय बंद करने की इच्छा को दर्शाती है।

पेज़ेशकियान के एक भारतीय टीवी चैनल को दिए साक्षात्कार ने तेहरान के कूटनीतिक संदेश को और मज़बूत किया। अमेरिका और इज़राइल को 'असली आतंकवादीÓ बताने वाला उनका बयान ईरान के स्थापित राजनीतिक विमर्श को दर्शाता है, लेकिन बड़ी बात यह थी कि उन्होंने इसे कहने के लिए एक भारतीय मंच चुना। भारत ने तेहरान को दृश्यता दी, बिना इसके कि नई दिल्ली को ईरान के हर दावे का समर्थन करना पड़े।

ईरान-यूएई संपर्क ने भारत की एक मेज़बान शक्ति के रूप में उपयोगिता को भी उजागर किया। नई दिल्ली ईरान, खाड़ी के राजतंत्रों, इज़राइल, रूस और अमेरिका के साथ संबंध बनाए रखता है। यह नेटवर्क रणनीतिक रूप से इसलिए मूल्यवान है क्योंकि पश्चिम एशिया की अस्थिरता का सीधा असर भारत की ऊर्जा सुरक्षा, प्रवासी श्रमिकों, शिपिंग मार्गों और चाबहार बंदरगाह जैसी परियोजनाओं पर पड़ता है।

संयुक्त राष्ट्र एजेंडा और प्रतिनिधित्व की राजनीति

नई दिल्ली घोषणापत्र में इस तथ्य का उल्लेख कि आज तक किसी महिला को संयुक्त राष्ट्र महासचिव नहीं चुना गया है, शिखर सम्मेलन को एक महत्वपूर्ण संस्थागत आयाम देता है। एंतोनियो गुटेरेस के 2026 के अंत में अपना दूसरा कार्यकाल पूरा करने के साथ, यह मुद्दा अब केवल सैद्धांतिक नहीं रहा। अगली चयन प्रक्रिया लैंगिक कमी और वैश्विक दक्षिण के व्यापक कम-प्रतिनिधित्व, दोनों का सामना करने का अवसर प्रदान करती है।

ब्रिक्स ने सुरक्षा परिषद में विकासशील देशों के अधिक प्रतिनिधित्व सहित व्यापक संयुक्त राष्ट्र सुधार की मांग भी की। यह भारत के स्थायी सीट के लिए लंबे समय से चले आ रहे अभियान से सीधे मेल खाता है। भौगोलिक प्रतिनिधित्व की मांग को वैश्विक निर्णय-प्रक्रिया में महिलाओं की भागीदारी के साथ जोड़कर, नई दिल्ली ने अपने सुधार तर्क की वैधता को व्यापक बनाया।

मुद्दा यह नहीं था कि केवल प्रतीकात्मक कारणों से किसी महिला को संयुक्त राष्ट्र का नेतृत्व करना चाहिए। नेतृत्व चयन यह दर्शाता है कि अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था को आकार देने के लिए किसे योग्य माना जाता है। अधिक प्रतिनिधित्वपूर्ण प्रक्रिया संस्था की विश्वसनीयता को मज़बूत कर सकती है, हालांकि एक अकेली नियुक्ति संरचनात्मक असमानताओं को ठीक नहीं कर सकती।

भारत की जीत की सीमाएं

भारत का ब्रिक्स प्रदर्शन एक कूटनीतिक सफलता था, लेकिन कोई बिना शर्त विजय नहीं। घोषणापत्र ने सबसे कठिन असहमतियों से बचाव किया, विशेष रूप से यूक्रेन और मध्य-पूर्व को लेकर। सहमति आंशिक रूप से अस्पष्टता के माध्यम से हासिल की गई। यह मंच को बनाए रखने के लिए उपयोगी है, लेकिन इससे दस्तावेज़ का तत्काल नीतिगत असर सीमित हो जाता है।

साथ ही, भारत हर साझेदार को एक साथ संतुष्ट नहीं कर सकता। रूस और चीन पश्चिमी वर्चस्व को अधिक मज़बूती से चुनौती देना चाहते हैं; खाड़ी देश सुरक्षा और आर्थिक स्थिरता चाहते हैं; ईरान अलगाव से राहत चाहता है; पश्चिमी देश प्रतिबंधों से बचाव में समर्थन दिए बिना ज़िम्मेदार कूटनीति की उम्मीद करते हैं। भारत की रणनीतिक स्वायत्तता इसलिए काम करती है क्योंकि यह लचीली है, लेकिन जब संकटों को स्पष्ट प्रतिबद्धताओं की ज़रूरत होती है, तो यही लचीलापन टालमटोल जैसा भी दिख सकता है।

फिर भी, इस शिखर सम्मेलन ने भारत को वह दिया जिसकी उसे सबसे ज़्यादा ज़रूरत थी: यह मान्यता कि उसका प्रभाव प्रतिद्वंद्वी खेमों के आर-पार बने संबंधों से आता है। नई दिल्ली ने न तो यूक्रेन युद्ध सुलझाया, न ईरान-यूएई में सुलह कराई, न ही संयुक्त राष्ट्र में सुधार किया। इसने एक अधिक यथार्थवादी और संभवत: अधिक टिकाऊ चीज़ हासिल की — इसने खुद को नज़रअंदाज़ करना मुश्किल बना दिया। एक विखंडित होती दुनिया में, यह अपने आप में एक बड़ी कूटनीतिक उपलब्धि है।