भारत में गणतंत्र की चुनौतियां, विफलताएं और समाधान

• अरुण डनायक

कौशल विकास केंद्र, नर्सिंग, चिकित्सा शिक्षा और तकनीकी महाविद्यालयों में विस्तार के बावजूद गुणवत्ता नियंत्रण की उपेक्षा स्पष्ट है। सीटों की संख्या बढ़ी है, लेकिन प्रशिक्षण और संसाधनों की कमी के कारण जनता गुणवत्तापूर्ण सेवाओं और सामाजिक विकास के लाभ से वंचित रही है। जाति, धर्म, भाषा और वर्ग के आधार पर सामाजिक विभाजन लोकतंत्र की एकता के लिए खतरा हैं।

26 जनवरी 1950 को संविधान लागू कर भारत ने स्वयं को संप्रभुता-संपन्न और लोकतांत्रिक गणराज्य घोषित किया। यह केवल औपनिवेशिक शासन से मुक्ति का उत्सव नहीं था, बल्कि यह नैतिक और राजनीतिक संकल्प भी था कि सत्ता वंशगत स्वामित्व में नहीं होगी, बल्कि संविधान के अधीन जनता द्वारा चुने गए प्रतिनिधियों के माध्यम से संचालित होगी।

लेकिन आज भारत में लोकतंत्र गहरे संकट से गुजर रहा है। लोकतंत्र केवल चुनाव कराने की प्रक्रिया नहीं, बल्कि संविधान की आत्मा को साकार करने वाला संतुलित तंत्र है, जिसमें विधायिका, न्यायपालिका, कार्यपालिका और नागरिक समाज की भूमिका होती है। विगत कुछ वर्षों में यह संतुलन कई मोर्चों पर धंसता दिख रहा है, जिससे गणतंत्र की मूलभावना कमजोर पड़ी है।

आज लोकतांत्रिक व संवैधानिक संस्थाओं की कार्यवाही में गिरावट स्पष्ट रूप से दिख रही है। संसद की बैठक के दिन घट रहे हैं और महत्वपूर्ण विधेयक बहस के बजाय शोर-शराबे के बीच पारित किए जा रहे हैं। इस संदर्भ में पूर्व उपराष्ट्रपति मोहम्मद हामिद अंसारी का उदाहरण उल्लेखनीय है, जिन्होंने यह सिद्धांत स्थापित किया कि सदन की कार्यवाही यदि नियमों के अनुरूप न हो तो किसी भी विधेयक को पारित कराना संवैधानिक मर्यादा के खिलाफ है, और इसी कारण उन्होंने अव्यवस्थित सदन में विधेयक पारित कराने से इंकार किया।

संसद के पीठासीन अधिकारी का कर्तव्य है कि वे निष्पक्षता बनाए रखें और इसे स्पष्ट रूप से प्रदर्शित भी करें। अक्सर उनके द्वारा सत्तापक्ष को संरक्षण देते हुए विपक्ष की स्थगन प्रस्ताव या चर्चा संबंधी मांगें खारिज कर दी जाती हैं। इससे न केवल निर्णय-प्रक्रिया अपूर्ण होती है, बल्कि संसद का विमर्शात्मक चरित्र भी कमजोर होता है। मंत्रियों द्वारा सदन को गुमराह किये जाने पर उनके खिलाफ विशेषाधिकार हनन का प्रस्ताव लाया जा सकता है। इसके बावजूद मंत्री अक्सर गलत जानकारी सदनपटल पर रखते हैं। आज संसद संवाद के मंच के बजाय एक औपचारिक संस्था बनती जा रही है, जिसके परिणामस्वरूप सत्ता पक्ष और विपक्ष के बीच अविश्वास गहराता जा रहा है।

गणतंत्र की विफलताओं में एक बड़ा कारण पर्यावरण और विकास नीतियों पर संसद में गंभीर और प्रभावी विमर्श की कमी है। पिछले दशक में 'तेज़ विकासÓ की प्राथमिकता ने हिमालयी क्षेत्रों और पूर्वोत्तर भारत में पर्यावरणीय संतुलन को गंभीर रूप से प्रभावित किया है। उत्तराखंड की चार धाम सड़क परियोजना और कश्मीर में सुरंग निर्माण ने पहाड़ों की अनियंत्रित कटाई और विस्फोटक प्रयोग से ढलानों की स्थिरता नष्ट की, जिससे भूस्खलन और ज़मीन धंसने की घटनाएं बढ़ीं। सात बहनों के पूर्वोत्तर भारत में राष्ट्रीय राजमार्गों के चौड़ीकरण ने वनों, पहाड़ी ढलानों और नदियों के प्राकृतिक प्रवाह को प्रभावित किया, जिससे स्थानीय आबादी और यातायात की सुरक्षा खतरे में पड़ गई। यह स्पष्ट करता है कि विकास योजनाएं दूरदर्शिता के बजाय केवल सड़क निर्माण तक सीमित रह गईं।

विकास की अदूरदर्शिता का स्पष्ट उदाहरण हवाई संपर्क विस्तार है। 'उड़ानÓ योजना के तहत 2016 के बाद सैंकड़ों मार्ग और 70 से अधिक हवाई अड्डे चालू किए गए, लेकिन कई व्यावसायिक रूप से टिकाऊ नहीं हो पाए। दिसंबर 2025 तक जोड़े गए लगभग दो दर्जन हवाई अड्डे, जैसे पठानकोट, शिमला, लुधियाना और राउरकेला, अस्थायी या पूर्णत: बंद रहे। उत्तर प्रदेश, झारखंड और बिहार में खोले गए कई हवाई अड्डों पर भी नियमित उड़ानें नहीं चल सकीं, और एयरपोर्ट्स अथॉरिटी ऑफ इंडिया के दर्जनों हवाई अड्डों ने भारी घाटा उठाया। यह दर्शाता है कि केवल हवाई अड्डे बनाना विकास नहीं, बल्कि दिखावटी उपलब्धि बनकर रह जाता है।

यदि इन विकास परियोजनाओं पर पहले संसद में गंभीर बहस होती और जनता व विशेषज्ञों से व्यापक विमर्श किया जाता, तो पर्यावरणीय खतरे और दुर्घटनाओं को काफी हद तक रोका जा सकता था। उच्चतम न्यायालय का समय पर हस्तक्षेप, जैसा कि हाल ही में अरावली पर्वत मामले में हुआ, ढलानों और नदियों की सुरक्षा सुनिश्चित कर सकता था। भारत में संवैधानिक और लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं की अनदेखी ने गणतंत्र को कमजोर किया और हमें असुरक्षित तथा अधूरे विकास के मार्ग पर डाल दिया।

कौशल विकास केंद्र, नर्सिंग, चिकित्सा शिक्षा और तकनीकी महाविद्यालयों में विस्तार के बावजूद गुणवत्ता नियंत्रण की उपेक्षा स्पष्ट है। सीटों की संख्या बढ़ी है, लेकिन प्रशिक्षण और संसाधनों की कमी के कारण जनता गुणवत्तापूर्ण सेवाओं और सामाजिक विकास के लाभ से वंचित रही है। जाति, धर्म, भाषा और वर्ग के आधार पर सामाजिक विभाजन लोकतंत्र की एकता के लिए खतरा हैं। आर्थिक असमानता, बेरोज़गारी और बुनियादी मानव सुविधाओं जैसे शुद्ध पेय जल, पक्के आवास और सस्ता सार्वजनिक परिवहन में असमान अवसर लोकतंत्र को जन-विश्वास की कमी की ओर ले जा रहे हैं। गणतंत्र तभी सफल कहा जा सकता है जब सभी नागरिक — ग्रामीण, दलित, महिला, पिछड़ा वर्ग या आदिवासी — शासन के निर्णयों और नीतियों में संतुलित रूप से शामिल हों।

आज सांसदों और विधायकों को प्रभावित करने के लिए नए-नए राजनीतिक हथकंडे अपनाए जा रहे हैं। चुनाव आयोग, सतर्कता आयोग, सूचना आयोग और नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक जैसी संवैधानिक संस्थाओं की स्वायत्तता कमजोर हुई है, जबकि ईडी और सीबीआई का उपयोग विपक्ष पर दबाव बनाने के औज़ार के रूप में बढ़ा है। इसके परिणामस्वरूप परियोजनाओं की निष्पक्ष जांच, भ्रष्टाचार पर प्रभावी नियंत्रण और सूचना के पारदर्शी प्रवाह पर प्रतिकूल असर पड़ा है, जिससे राष्ट्रीय संसाधनों के वित्तीय दुरुपयोग से जुड़े मामलों में वृद्धि हुई और संसद का प्रभावी नियंत्रण क्षीण हो गया। यह हमारे गणतंत्र की एक गंभीर विफलता है।

लोकतंत्र की असली कसौटी यह है कि सत्ता का लाभ समाज के सभी वर्गों तक पहुंचे। यदि यह केवल शहरों सीमित रह जाए, तो गणतंत्र की मूलभावना अधूरी रह जाती है। इसलिए नीति-निर्माण में स्थानीय समुदायों, ग्राम पंचायतों की सहभागिता और पारदर्शिता सुनिश्चित करना उतना ही आवश्यक है जितना राज्यों और केंद्र के बीच संतुलन बनाए रखना।

भारत का गणतंत्र अभी अधूरी यात्रा पर है और तभी पूर्ण होगा जब नागरिकों की सशक्त, सुशिक्षित और प्रभावी सहभागिता लोकतंत्र की असली नींव के रूप में सुनिश्चित हो। महात्मा गांधी के आदर्शों की अनदेखी के कारण हमारा गणतंत्र वांछित लक्ष्यों तक नहीं पहुंच पाया। आज उनकी सलाह—लोक सेवकों द्वारा सरल जीवन-शैली अपनाना, सार्वजनिक धन का विवेकपूर्ण उपयोग करना और पंचायतों के माध्यम से ग्रामीण विकास में जनता की सक्रिय सहभागिता सुनिश्चित करना—को लागू कर लोकतंत्र की नींव को सशक्त बनाया जा सकता है। गणतंत्र की सच्ची जीत तब होगी जब सत्ता का लाभ हर नागरिक तक पहुंचे, नीति-निर्माण में वैज्ञानिक दृष्टिकोण, पारदर्शिता और जवाबदेही हो, और प्राकृतिक संसाधनों की रक्षा सुनिश्चित की जाए।

(लेखक गांधी विचारों के अध्येता व समाजसेवी हैं )