असरदार सामाजिक सुरक्षा की ज़रूरत पर ज़ोर देता है भारत पर आईएमएफ का दस्तावेज

• अंजन रॉय

आईएमएफ ने भारतीय अर्थव्यवस्था के कामकाज में अच्छाई देखी है, जिसने संयुक्त राज्य अमेरिका के बहुत ज़्यादा ऊंचे टैरिफ स्तर के बुरे असर को असरदार तरीके से झेला है। अमेरिका को भारत के निर्यात पर 50प्रतिशत टैरिफ के बावजूद, भारत खुशी-खुशी 6प्रतिशत से ऊपर की दर से बढ़ता रहा है। यह किसी भी हिसाब से अच्छा कार्य निष्पादन है।

अन्तरराष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) की भारत के साथ ताजा देश स्तरीय विचार-विमर्श के बाद किये गये आकलन से भारतीय अर्थव्यवस्था की वर्तमान हालत की अच्छी तस्वीर सामने आई है। आईएमएफ के कार्यपालक निदेशकों ने भारत सरकार को अपनी सलाह-मशविरा रिपोर्ट सौंपी है, और साथ ही सरकार और उसकी अर्थव्यवस्था के प्रबंधकों के लिए अपनी सिफारिशें भी दी हैं। आईएमएफ की समीक्षा और सिफारिशों से दो बातें सामने आई हैं जिन पर ध्यान से विचार करने की ज़रूरत है।

पहली, आईएमएफ ने वित्तीय हालत के लिए सरकार की योजना पर ध्यान दिया है, लेकिन खर्च की मॉनिटरिंग और पुनर्समीक्षा की अहमियत पर भी ज़ोर दिया है। दूसरी बात, यह देखते हुए कि भारतीय वित्तीय क्षेत्र मज़बूत और आम तौर पर स्थिर है, उसने एक ऐसे क्षेत्र का भी जिक्र किया है जहां कमज़ोरी है। वह है बड़े और बढ़ते नॉन-बैंकिंग वित्तीय क्षेत्र की गंभीर कमज़ोरियां।

आईएमएफ रिपोर्ट बताती है: 'निदेशकों ने इस बात पर ज़ोर दिया कि भारत की वित्तीय प्रणाली मज़बूत रही है, जिसे मज़बूत पूंजी और नकद स्थिति का सहयोग मिला है।' लेकिन, आईएमएफ के अर्थशास्त्रियों ने भारतीय अधिकारियों से कहा कि, 'वे नॉन-बैंकिंग वित्तीय संस्थानों के बीच कमज़ोरियों को कम करें और उनकी सघनता और बढ़ते वित्तीय क्षेत्र के आपस में जुड़े होने से होने वाले जोखिम पर सावधानी से नज़र रखें।'

नॉन-बैंकिंग वित्तीय संस्थानों के आपस में जुड़े होने की हाल की कुछ घटनाएं इस मुद्दे को सुलझाने की ज़रूरत को दिखाती हैं। सरकार के खर्च पर सावधानी बरतने की सलाह एक अच्छी सलाह लगती है। खर्च पर नियंत्रण और सार्वजनिक खर्च से मिलने वाली आय और गुणवत्ता की निगरानी, सरकारी वित्त के प्रबंधन का एक ज़रूरी पहलू है।

सरकार की वित्तीय मजबूती की योजना की तारीफ़ करते हुए, आईएमएफ के निदेशकों ने सुझाव दिया है कि 'वित्तीय घाटे के लक्ष्य को पाने के लिए खर्च पर मज़बूत अनुशासन की ज़रूरत होगी।' यह एक आम सच है। किसी व्यक्ति की जेब में एक रुपया सरकार के खजाने की तुलना में कहीं ज़्यादा उत्पादक होता है और कहीं ज़्यादा सावधानी से खर्च किया जाता है।

हमेशा की तरह, उन्होंने लगातार मज़बूत आर्थिक विकास दर और 2047 तक देश को विकसित अर्थव्यवस्था का दर्जा दिलाने के मकसद को पाने के लिए एक ज़रूरी नीतिगत पहल के तौर पर और 'ढांचागत सुधार' पर ज़ोर दिया है।

आईएमएफ की रिपोर्ट में कहा गया है: 'आगे देखते हुए, भारत की एक विकसित अर्थव्यस्था बनने की इच्छा को बड़े ढांचागत सुधार को आगे बढ़ाकर सपोर्ट किया जा सकता है जो ज़्यादा संभावित आर्थिक विकास को मुमकिन बनाते हैं।'

आईएमएफ ने सुधार के उपायों के पैकेज को बताने के मामले में ज़्यादा कुछ नहीं किया है, सिवाय वित्तीय मजबूती के मकसद को जारी रखने और जीएसटी और आय कर की दरों में कमी के कुल सरकारी राजस्व पर असर पर नज़र रखने जैसी आम बातों के।

आजकल आईएमएफ की रिपोर्ट पढ़ना उसके पहले के नीतिगत पुलिंदे के रुख से काफी अलग है। उदाहरण के लिए, आईएमएफ ने सामाजिक सुरक्षा की ज़्यादा ज़रूरत पर ज़ोर दिया है, जो पहले उसके लिए एक अभिशाप हुआ करता था। इसने विदेशी मुद्रा बाजार में 'अव्यवस्थित' हालात और सट्टेबाजी को रोकने के इरादे पर भी ज़ोर दिया है।

एक समय था जब विदेशी मुद्रा विनिमय बाजार में स्थिरता लाने के लिए दखल देने का आईएमएफ के अर्थशास्त्री मज़ाक उड़ाते थे। आखिर ये फ्री मार्केट के कामकाज में दखल थे, और आखिर, विदेशी मुद्रा विनिमय बाजार सभी फ्री मार्केट का पवित्र प्याला था।

खैर, इन सोच या तय बातों को छोड़ दें, तो कुल मिलाकर आईएमएफ की समीक्षा भारतीय अर्थव्यवस्था की कुछ खास ताकतों को सामने लाती है, जैसा कि आईएमएफ के कार्यपालक निदेशकों ने अपनी रिपोर्ट में बताया है।

सबसे ज़रूरी और खास बात यह है कि आईएमएफ ने भारतीय अर्थव्यवस्था के कामकाज में अच्छाई देखी है, जिसने संयुक्त राज्य अमेरिका के बहुत ज़्यादा ऊंचे टैरिफ स्तर के बुरे असर को असरदार तरीके से झेला है। अमेरिका को भारत के निर्यात पर 50प्रतिशत टैरिफ के बावजूद, भारत खुशी-खुशी 6प्रतिशत से ऊपर की दर से बढ़ता रहा है। यह किसी भी हिसाब से अच्छा कार्य निष्पादन है।

भारत के आर्थिक विकास की दर अच्छी बनी हुई है, जबकि कीमतें स्थिर रही हैं और कुछ कमी भी देखी गई है। आईएमएफ की राष्ट्रीय रिपोर्ट के अनुसार भारत की विकास दर 2024-25 में 6.5प्रतिशत थी जबकि 2025-26 की पहली तिमाही में वास्तविक जीडीपी विकास दर 7.8प्रतिशत बढ़ेगी।

खाने की चीज़ों की कम कीमतों की वजह से महंगाई की सुर्खियों में तेज़ी से गिरावट आई। आईएमएफ को उम्मीद है कि इस साल के अच्छे मानसून और तेल की गिरती कीमतों की वजह से महंगाई का स्तर स्थिर रहेगा। इसमें कोई शक नहीं कि कीमतों में स्थिरता लगातार खुशहाली का एक ज़रूरी हिस्सा है, खासकर एक लोकतांत्रिक प्रणाली में।

बेशक, जीएसटी के पुनर्समायोजन से कीमतों को और नियंत्रित रखने में मदद मिलती। हालांकि, यह फैक्टर अगले साल हमारे लिए परेशानी का सबब बनेगा और लगातार ग्रामीण मांग से बढ़ने वाली नई मांग से कीमतें बढ़ सकती हैं।

हालांकि, लगातार वैश्विक आर्थिक उथल-पुथल और अनिश्चित व्यापार संभावनाओं को देखते हुए, आर्थिक विकास के घरेलू संचालक ज़्यादा अहमियत रखते हैं। मज़बूत घरेलू मांग, खासकर ग्रामीण उपभोक्ता मांग, बिना किसी शक के आर्थिक विकास दर को ऊंचे स्तर पर बनाए रखने में अहम भूमिका निभा रही है।

इसकी कुंजी मज़बूत घरेलू मांग लगती है, जिससे कुल आर्थिक विकास दर को ऊंचे स्तर पर बनाए रखने में मदद मिलनी चाहिए। यह यही मुख्य कारण है कि घरेलू कॉर्पोरेट और वित्तीय क्षेत्र में तेज़ी बनी हुई है।

भारतीय अर्थव्यवस्था के कार्य निष्पादन और संभावनाओं का आकलन करने के लिए, आईएमएफ ने कुछ साफ़ मुद्दों पर ध्यान दिलाया है। एक 'अच्छे' कारक के तौर पर, फंड के अर्थशास्त्रियों ने निर्यात बढ़ाने के लिए तेज़ी से ट्रेड डील करने की अहमियत पर ज़ोर दिया है।

आईएमएफ ने ज़ोर देकर कहा, 'नकारात्मक पहलू यह है कि वैश्विक आर्थिक बंटवारे के और गहराने से वित्तीय हालात और मुश्किल हो सकते हैं, इनपुट कॉस्ट बढ़ सकती है, और व्यापार, एफडीआई और आर्थिक विकास दर कम हो सकती है।' घरेलू अर्थव्यवस्था के लिए, आईएमएफ ने साफ़ बातों पर ज़ोर दिया है: 'मौसम के अचानक झटके फसल की पैदावार पर असर डाल सकते हैं, ग्रामीण खपत पर बुरा असर डाल सकते हैं और महंगाई का दबाव फिर से बढ़ा सकते हैं।'