भारत की नज़र संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में स्थायी सीट पर

• कल्याणी शंकर

कई देशों से मज़बूत समर्थन के बावजूद, महत्वपूर्ण चुनौतियां बनी हुई हैं। इन चुनौतियों के केंद्र में नई सीटों के आबंटन और अतिरिक्त सदस्यों को वीटो पावर देने के असर को लेकर विवादित चर्चाएं हैं। इसके बावजूद, भारत स्थायी सदस्यता की वकालत करता रहा है और वैश्विक शासन तथा शांति और सुरक्षा के उन सिद्धांतों के प्रति अपनी प्रतिबद्धता जताता रहा है, जिन्हें बनाए रखना संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद का काम है।

भारत संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में स्थायी और अस्थायी, दोनों तरह की सीटों के लिए कोशिश कर रहा है। स्थायी सीट पाने के लिए संयुक्त राष्ट्र के ढांचे में बड़े बदलावों की ज़रूरत है, और ये बदलाव धीरे-धीरे हो रहे हैं। भारत को 'वैश्विक दक्षिण' और भारत-प्रशांत क्षेत्र में एक अहम आवाज़ के तौर पर देखा जाता है। विदेश मंत्री एस. जयशंकर, जो अभी संयुक्त राष्ट्र की बैठक में शामिल होने के लिए न्यूयॉर्क में थे, ने इस साल अस्थायी सीट के लिए अभियान शुरू किया है।

अगस्त 1950 में, अमेरिका ने अपने राजदूत के ज़रिए भारत को प्रस्ताव दिया था कि वह चीन की जगह भारत को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद का स्थायी सदस्य बनाने पर विचार करे। कहा जाता है कि नेहरू ने इस सुझाव को ठुकरा दिया, जिससे भारत स्थायी सदस्यता पाने का मौका चूक गया। हालांकि, उस समय अंतरराष्ट्रीय हालात शीतयुद्ध के चरम पर थे। शायद उसकी जटिलताओं की वजह से उनका रुख सही रहा हो।

नई दिल्ली अपनी विदेश नीति के लक्ष्यों के तहत पिछले 30 सालों से इस सीट के लिए कोशिश कर रही है। इन सालों में, कई देशों ने भारत की दावेदारी का समर्थन किया है, क्योंकि वे भारत के बढ़ते प्रभाव, बड़ी आबादी और शांति बनाए रखने में उसके योगदान को मानते हैं। हालांकि, सुरक्षा परिषद के ढांचे को बदलना मुश्किल है क्योंकि इसके लिए मौजूदा पांच स्थायी सदस्यों-अमेरिका, रूस, चीन, फ्रांस और यूनाइटेड किंगडम- की आम सहमति की ज़रूरत है। अभी इस बात की कोई साफ समय-सीमा नहीं है कि भारत यह लक्ष्य कब हासिल करेगा या करेगा भी या नहीं।

भारत का मानना है कि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद का मौजूदा ढांचा अब आधुनिक हकीकत को नहीं दिखाता है। उसका तर्क है कि सबसे बड़े लोकतंत्र और बढ़ती अर्थव्यवस्था के तौर पर उसकी स्थिति उसे एक अहम वैश्विक खिलाड़ी बनाती है। शांति के प्रति भारत की प्रतिबद्धता संयुक्त राष्ट्र के शांति मिशनों में उसकी बड़ी भागीदारी से दिखती है, जहां उसने स्थिरता बनाए रखने में मदद के लिए कई कर्मियों को भेजा है।

भारत को मज़बूत कूटनीतिक कोशिशें करनी होंगी, क्योंकि ताजिकिस्तान भी संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में एशिया-प्रशान्त क्षेत्र की अस्थायी सीट के लिए होड़ में है।

'ऑर्गनाइज़ेशन ऑफ़ इस्लामिक कोऑपरेशन' से ताजिकिस्तान को मिलने वाला समर्थन भारत के लिए मुकाबले को और मुश्किल बना सकता है। अपनी स्थिति को मज़बूत करने के लिए, भारत को फ़िजी, अमेरिका, ऑस्ट्रिया और श्रीलंका के अलावा और भी समर्थन की ज़रूरत है। चुनाव साल में एक बार गुप्त मतदान के ज़रिए होते हैं और इसके लिए दो-तिहाई बहुमत की ज़रूरत होती है, भले ही उम्मीदवारों का कोई विरोध न हो।

जी-4 देश स्थायी सीटों के लिए एक-दूसरे की महत्वाकांक्षाओं का समर्थन करते हैं, और कुछ यूरोपीय देश संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में भारत की दावेदारी का समर्थन करते हैं।

हालांकि, चुनौतियां अभी भी बनी हुई हैं, जिनमें कितनी नई सीटें जोड़ी जाएं और नए सदस्यों के लिए वीटो पावर का विवादास्पद सवाल शामिल है।

कई देशों से समर्थन मिलने के बावजूद, भारत को नई सीटों और वीटो पावर को लेकर चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। वह एक ऐसे प्रस्ताव का समर्थन करता है जिसमें शुरू में नए स्थायी सदस्यों के लिए वीटो अधिकार शामिल नहीं हैं, ताकि मौजूदा सदस्यों की चिंताओं को दूर करते हुए बेहतर प्रतिनिधित्व को बढ़ावा दिया जा सके।

जैसा कि विदेश मंत्री एस. जयशंकर ने संसदीय सत्रों में दोहराया है, भारत संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद सुधारों पर अंतर-सरकारी वार्ता (आईजीएन) में सक्रिय रूप से शामिल है।

भारत संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के विस्तार के लिए व्यापक समर्थन जुटाने की दिशा में काम कर रहा है। इस रणनीतिक जुड़ाव में 'वैश्विक दक्षिण' के देशों के साथ अपने संबंधों को मज़बूत करना शामिल है, जो अंतरराष्ट्रीय मंच पर सामूहिक विकास को बढ़ावा देने और साझा चुनौतियों का समाधान करने के लिए भारत की प्रतिबद्धता को उजागर करता है।

भारत संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में सुधार की वकालत करता है क्योंकि उसका मानना है कि मौजूदा ढांचा अब 21वीं सदी की वास्तविकताओं को नहीं दर्शाता है। दुनिया के सबसे बड़े लोकतंत्र और तेज़ी से बढ़ती अर्थव्यवस्था के रूप में, भारत वैश्विक मंच पर एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

इसके अलावा, अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के प्रति भारत की लंबे समय से चली आ रही प्रतिबद्धता संयुक्त राष्ट्र शांति मिशनों में उसके महत्वपूर्ण योगदान से साबित होती है। देश ने हज़ारों कर्मियों को तैनात किया है, जिससे वैश्विक स्थिरता बनाए रखने के लिए समर्पित एक क्षेत्रीय शक्ति के रूप में उसकी प्रतिष्ठा और मज़बूत हुई है।

कई यूरोपीय देशों ने भारत की उम्मीदवारी का समर्थन किया है, तथा इसे परिषद के भीतर प्रतिनिधित्व में विविधता लाने के एक तरीके के रूप में देखा है। प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी सुधार की तत्काल आवश्यकता के बारे में विशेष रूप से मुखर रहे हैं। उन्होंने सीट आबंटन और क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व के दावों जैसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर ज़ोर दिया है। हालांकि, सुधार प्रक्रिया को महत्वपूर्ण चुनौतियों का सामना करना पड़ा है क्योंकि कोई एकीकृत वार्ता पाठ मौजूद नहीं है और सदस्यता के विस्तार तथा वीटो पावर के विवादास्पद मुद्दे पर विवाद जारी है।

कई देशों से मज़बूत समर्थन के बावजूद, महत्वपूर्ण चुनौतियां बनी हुई हैं। इन चुनौतियों के केंद्र में नई सीटों के आबंटन और अतिरिक्त सदस्यों को वीटो पावर देने के असर को लेकर विवादित चर्चाएं हैं। इसके बावजूद, भारत स्थायी सदस्यता की वकालत करता रहा है और वैश्विक शासन तथा शांति और सुरक्षा के उन सिद्धांतों के प्रति अपनी प्रतिबद्धता जताता रहा है, जिन्हें बनाए रखना संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद का काम है।

अपने सुधार प्रस्ताव में, भारत एक ऐसे ढांचे के लिए तैयार है जिसमें शुरुआत में नए स्थायी सदस्यों को वीटो पावर न दी जाए। इस प्रस्ताव का मकसद ऐतिहासिक आशंकाओं को दूर करना है। मौजूदा सदस्यों के बीच ज़्यादा बराबरी वाली भागीदारी को बढ़ावा देना मुख्य ध्येय है। यह कदम काउंसिल के भीतर शक्ति संतुलन बनाए रखने और $फैसले लेने की प्रक्रिया में दुनिया भर की अलग-अलग आवाज़ों को शामिल करने की ज़रूरत को मानता है।

इसके अलावा, भारत की उम्मीदवारी के लिए समर्थन बढ़ रहा है। अफ्रीकी यूनियन जैसे संगठन भी इसका समर्थन कर रहे हैं। यूनियन ने मांग की है कि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में अफ्रीका के हितों और नज़रिए को ठीक से दिखाने के लिए उसे स्थायी सीट मिलनी चाहिए। फिर भी, स्थायी सदस्यता का रास्ता मुश्किल है और इसके लिए मौजूदा स्थायी सदस्यों के बीच सावधानी से बातचीत और आम सहमति बनाने की ज़रूरत है। यह कोशिश अलग-अलग क्षेत्रों में भारत की कूटनीतिक पहुंच की परीक्षा लेगी, खासकर वैश्विक दक्षिण, ओआईसी सदस्यों, एससीओ देशों, अफ्रीकी देशों, द्वीपीय देशों और प्रमुख पश्चिमी साझेदारों के बीच।