बदलती भू-राजनीति के बीच कुछ नाटकीय भारतीय बदलाव

- रंजीत के. पटनायक

'भू-अर्थशास्त्र' शब्द का पहली बार इस्तेमाल एडवर्ड लुटवाक ने 1990 में किया था। लुटवाक ने तर्क दिया कि शीत युद्ध की वैचारिक प्रतिद्वंद्विता की जगह दुनिया भर में आर्थिक प्रतिस्पर्धा ने ले ली है, जिसमें व्यापार और वित्त सैन्य शक्ति पर हावी हो जाते हैं। भू-अर्थशास्त्र ज्ञान की एक शाखा के रूप में भू-राजनीति से उभरा है क्योंकि अंतरराष्ट्रीय आर्थिक संबंध राजनीतिक संबंधों द्वारा निर्देशित होते हैं।

भारत की भू-आर्थिक और भू-राजनीतिक महत्वाकांक्षाएं बढ़ रही हैं और इसके साथ ही एक ऐसा बदलाव आया है जो नेहरूवादी युग के दौरान बनाए गए लंबे समय से चले आ रहे समय द्वारा परीक्षित पदों और गठबंधनों को चुनौती देता है और जो गणतंत्र के पहले 75 वर्षों में मजबूत हुआ है। भारत के पदों में यह बदलाव संभवत: बेंजामिन नेतन्याहू के इजरायली शासन के साथ बढ़ती निकटता में सबसे अच्छी तरह से देखा जा सकता है, जिस पर गाजा में निरंतर और अथक नरसंहार का आरोप लगाया गया है। भारत में आंतरिक रूप से इस गहरे नीतिगत बदलाव पर पूर्ण सहमति नहीं है।

विदेश नीति, भू-राजनीति और भू-अर्थशास्त्र के क्षेत्रों में आम सहमति की आवश्यकता शायद कम महसूस की जाती है, जिनमें से सब देश में चर्चा का विषय नहीं हैं। आम नागरिक या छात्र आम तौर पर विदेश नीति, व्यापार संबंधों या राजनीतिक झुकाव और अर्थशास्त्र के साथ उनके अंतर्संबंधों की बारीकियों में शामिल नहीं होते हैं। फिर भी, इस बदलाव के महत्व को रेखांकित करने की आवश्यकता है। साथ ही भारत में स्पष्ट रूप से चल रहे पुनर्रेखण पर बहस या आम सहमति की कमी भी है। यह वैश्विक मामलों में एक कठिन समय में आया है।

गौर करें कि पिछले महीने जारी की गई 2023-24 की रिजर्व बैंक ऑफ इंडिया (आरबीआई) की वार्षिक रिपोर्ट में भू-राजनीतिक तनाव, भू-आर्थिक विखंडन और इससे होने वाली अक्षमताओं पर जोर दिया गया है, जो एक ऐसी दुनिया में आती है जहां वैश्वीकरण पीछे हटता हुआ दिखाई देता है। 30 मई, 2024 की आरबीआई की वार्षिक रिपोर्ट (भाग 1: मूल्यांकन और संभावनाएं, पिछले वर्ष की तुलना में अधिक बार) में 'भू-राजनीतिज् और 'भू-अर्थशास्त्र' शब्द 16 बार दिखाई देते हैं, जो इस बात का संकेत है कि भू-राजनीति की मांगों और आवश्यकताओं के संदर्भ में राजनीति द्वारा अर्थशास्त्र को कैसे बाधित किया जा रहा है। जोर (या कुछ लोग इसे बहुत जोर कह सकते हैं) हमें बताता है कि मुद्दों का एक पूरा दायरा, जैसे कि बाहरी क्षेत्र जिसमें व्यापार, पूंजी प्रवाह और मुद्रा की चाल, कच्चे तेल की कीमतें और उनकी चाल, वैश्विक वित्तीय बाजार, वैश्विक मुद्रास्फीति और विदेशी मुद्रा बाजार शामिल हैं, वैश्विक स्तर पर इतने गहराई से जुड़े हुए हैं कि वैश्वीकरण के सिद्धांतों से हटकर वैश्वीकरण के युग में जाने से बड़ी नई और गंभीर आर्थिक चुनौतियां आएंगी।

फिर भी, ये चुनौतियां एक ऐसे विश्व में आ रही हैं, जहां तनाव बढ़ रहा है और सीमाएं बंद होने का खतरा, राष्ट्रीय एजेंडा का सुदृढ़ीकरण और वैश्वीकरण तथा बहुपक्षवाद के विरुद्ध एक मज़बूत राष्ट्र-राज्य की प्राथमिकताएं बढ़ रही हैं। जैसा कि आरबीआई की रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है- 'समकालिक मौद्रिक नीति में सख्ती के साथ-साथ भू-राजनीतिक संघर्षों के बढ़ने के कारण अस्थिरता बढ़ने के बीच वैश्विक वित्तीय स्थितियां कठिन हो गई हैं।'

अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) की प्रथम उप प्रबंध निदेशक गीता गोपीनाथ के अनुसार, 'हम देखते हैं कि पहले से ही व्यापार और निवेश प्रवाह भू-राजनीतिक रेखाओं के साथ पुनर्निर्देशित किए जा रहे हैं।' स्टैनफोर्ड इंस्टीट्यूट फॉर इकोनॉमिक पॉलिसी रिसर्च में अपने मई 2024 के भाषण ('भू-राजनीति और वैश्विक व्यापार और डॉलर पर इसका प्रभाव') में उन्होंने कहा कि व्यापार तनाव बढ़ने के बाद 2017 और 2023 के बीच अमेरिकी आयात में चीन की हिस्सेदारी में आठ प्रतिशत अंकों की गिरावट आई है और चीन के निर्यात में अमेरिका की हिस्सेदारी में लगभग चार प्रतिशत अंकों की गिरावट आई है। यूक्रेन के साथ संघर्ष और उसके बाद रूस पर प्रतिबंधों के बाद रूस और पश्चिम के बीच सीधा व्यापार ध्वस्त हो गया।

भू-राजनीतिक तनाव बेशक नए नहीं हैं; वे विश्व युद्धों के दौरान सामने आए।

इसका आर्थिक परिणाम विदेशी व्यापार, सीमा पार पूंजी प्रवाह, मुद्रा चाल और श्रम के प्रवास के पैटर्न और दिशाओं में प्रकट हुआ। सोवियत संघ (यूएसएसआर) का पतन, एक नई आर्थिक शक्ति के रूप में चीन का उदय, यूरोपीय संघ का गठन, एक आधिपत्य के रूप में यूएसए का उदय और सबसे हाल ही में, इजरायल-फिलिस्तीनी संघर्ष पर नए सवाल ने, जिन्हें नरसंहार के रूप में देखा जा रहा है, विश्व राजनीतिक और आर्थिक व्यवस्था में एक प्रतिमान परिवर्तन किया है, जिससे बहुपक्षीय सहयोग और आर्थिक शासन की बहुपक्षीय प्रणालियों को खतरा पैदा हो गया है।

परिणामस्वरूप इन घटनाक्रमों ने अंतरराष्ट्रीय शांति, सुरक्षा और राजनीतिक स्थिरता के लिए खतरा पैदा कर दिया है। विश्व आर्थिक व्यवस्था विकास और कल्याण-उन्मुख कार्यक्रमों पर सार्वजनिक व्यय से रक्षा व्यय के उच्च स्तर पर परिवर्तन का सामना कर रही है।

'भू-अर्थशास्त्र' शब्द का पहली बार इस्तेमाल एडवर्ड लुटवाक ने 1990 में किया था। लुटवाक ने तर्क दिया कि शीत युद्ध की वैचारिक प्रतिद्वंद्विता की जगह दुनिया भर में आर्थिक प्रतिस्पर्धा ने ले ली है, जिसमें व्यापार और वित्त सैन्य शक्ति पर हावी हो जाते हैं। भू-अर्थशास्त्र ज्ञान की एक शाखा के रूप में भू-राजनीति से उभरा है क्योंकि अंतरराष्ट्रीय आर्थिक संबंध राजनीतिक संबंधों द्वारा निर्देशित होते हैं। पुरानी अंग्रेज़ी कहावत को उद्धृत करते हुए, 'व्यापार झंडे का अनुसरण करता है और झंडा व्यापार का अनुसरण करता है', जिसका पहली बार उपनिवेशों के संदर्भ में उपयोग किया गया था जब इसे 1894 में ई. कोबहम ब्रेवर ने गढ़ा था, लेकिन अब इसका उपयोग राजनीति और अर्थशास्त्र के सह-आंदोलन को उजागर करने के लिए किया जाता है। फिर भी, जैसा कि कुछ लोग तर्क देंगे, उपनिवेशवाद का अंतर्निहित बोझ अपरिवर्तित है, वैश्विक व्यापार नई कब्ज़ाकारी शक्ति के रूप में है जिसमें भारत भी हिस्सा चाहता है!

ब्रिक्स देशों में चीन नई आर्थिक शक्ति और भू-राजनीतिक ताकत के रूप में उभरा है, जिससे हमें आईएमएफ द्वारा अमेरिकी झुकाव वाले देशों, चीन झुकाव वाले देशों और गुटनिरपेक्ष देशों के रूप में ब्लॉकों का वर्गीकरण मिला है। चीन ने भू-राजनीति में अपने लिए एक स्थान हासिल कर लिया है। इसे दर्शाते हुए, चीनी मुद्रा रेनमिनबी को आईएमएफ द्वारा मुद्राओं की टोकरी में शामिल किया गया है। इसके अलावा चीन का विदेशी मुद्रा भंडार 3.2 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर (अप्रैल 2024) था, जो वैश्विक व्यवस्था में इसकी बढ़ती वित्तीय ताकत का संकेत है। कच्चे तेल के भंडार (भू-आर्थिक उत्तोलन) और मजबूत सैन्य अड्डे (भू-राजनीतिक उत्तोलन) के साथ रूस भू-राजनीतिक रूप से संवेदनशील है। भू-राजनीति के संदर्भ में भारत की स्थिति संयुक्त राज्य अमेरिका और रूस दोनों के साथ सामंजस्यपूर्ण आर्थिक और राजनीतिक संबंध बनाए रखने की उसकी प्रतिबद्धता है। अमेरिका के संबंध में 2022-23 के दौरान भारत का कुल विदेशी व्यापार समग्र का 24.44त्न था (निर्यात में 17.41प्रतिशत हिस्सा और आयात में 7.03 प्रतिशत हिस्सा)। चीन के साथ भारत का व्यापार कुल विदेशी व्यापार का 17.18प्रतिशत था (निर्यात में 3.39त्न हिस्सा और आयात में 6.47प्रतिशत हिस्सा)।

मोटे तौर पर ऊपर बताए गए ब्लॉकों में भारत कहां खड़ा है? क्या यह अमेरिका की ओर झुकाव वाला है, चीन की ओर झुकाव वाला है, गुटनिरपेक्ष है या हर जगह साझेदारी के लिए तैयार है? आधिकारिक रुख यह है कि भारत की विदेश नीति का उद्देश्य पारंपरिक गुटनिरपेक्षता की ओर झुकाव से बहु-गठबंधन की ओर बढ़ना है।
आरबीआई द्वारा प्रकाशित 2022-2023 के दौरान भारत के विदेश व्यापार के आंकड़ों से इसकी पुष्टि होती है। अमेरिका और चीन को छोड़कर अन्य देशों के साथ भारत का विदेशी व्यापार 2022-23 के दौरान कुल विदेशी व्यापार का 58.38 प्रतिशत था, जिसमें से विदेशी व्यापार में यूरोपीय संघ की हिस्सेदारी 21.70प्रतिशत और ओपेक देशों की 33.4प्रतिशत थी। इसके विपरीत, एक दशक पहले (2013-14) अमेरिका और चीन को छोड़कर कुल विदेशी व्यापार का हिस्सा 83.3प्रतिशत था, जिसमें से विदेशी व्यापार में यूरोपीय संघ की हिस्सेदारी 13.24प्रतिशत और ओपेक देशों की 31.26प्रतिशत थी। जैसा कि देखा जा सकता है, दशक के दौरान अमेरिका और चीन के साथ भारत के व्यापार संबंध 2013-24 में 16.7 प्रतिशत की तुलना में 2022-23 में 41.62 प्रतिशत तक बढ़ गए हैं, जो एक झुकाव का संकेत देता है।

संक्षेप में, व्यापार विशेषज्ञता और वैश्वीकरण से दक्षता लाभ पीछे हटने वाले वैश्वीकरण से खतरे में हैं। जैसा कि आईएमएफ ने कहा है, 'भले ही विश्वास को फिर से बनाना मुश्किल है और इसमें समय लग सकता है, लेकिन तेजी से विखंडित हो रही दुनिया में सबसे बुरे परिणामों से बचना महत्वपूर्ण है। आर्थिक एकीकरण से प्राप्त कुछ भारी लाभों को संरक्षित करना उचित है, जिसने दुनिया को अधिक समृद्ध और अधिक सुरक्षित बनाया है।'

भारत इस चरण में खुद को पुन: खोजने का प्रयास कर रहा है और हम जो बदलाव देख रहे हैं, वे नाटकीय से कम नहीं हैं।

(डॉ. आर.के. पटनायक पूर्व केंद्रीय बैंकर और गोखले इंस्टीट्यूट ऑफ पॉलिटिक्स एंड इकानॉमिक्स, पुणे में प्रोफेसर हैं। ये उनके निजी विचार हैं।
(लेखक सिंडिकेट : द बिलियन प्रेस)