यूरोपीय संघ और अमरीकी चुनाव तय करेंगे नाटो का भविष्य

- सात्यकी चक्रवर्ती

इस तरह, 2024 के घटनाक्रम वर्ष 2025 और उसके बाद नेटो के भविष्य के बारे में बहुत सारी अनिश्चितताएं लाते हैं। नेटो में अमेरिका के नेतृत्व वाली पश्चिमी शक्तियों का फोकस वही है लेकिन भू-राजनीति बदल गई है। विस्तारित नेटो को जमीनी हकीकतों को ध्यान में रखते हुए अपनी भूमिका को फिर से बनाना होगा। मौजूदा दौर में सिर्फ विस्तार से संगठन को कोई मदद नहीं मिल रही है।

उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन (नेटो) इस वर्ष 4 अप्रैल को 75 वर्ष का हो गया, जिसने शीत युद्ध और सोवियत काल के बाद के दौर में कई उतार-चढ़ाव वाली यात्रा को चिह्नित किया। जब 1949 में नाटो का गठन हुआ, तो इसके शीत युद्ध समर्थकों ने दावा किया कि इसका मिशन 'सोवियत आक्रामकता' को पीछे हटाना होगा, जो कि साम्यवाद-विरोधी झूठ है। यूरोप में तब और अब की तरह वास्तविक विस्तारवादी ताकत अमेरिका थी, जिसने सोवियत संघ को घेरने की अपनी नीति के तहत नेटो की शुरुआत की थी। नेटो का वास्तविक उद्देश्य यूएसएसआर को नष्ट करना था- एक जुनून जिसमें यूएसएसआर हमला करे उससे पहले ही परमाणु युद्ध की योजना भी शामिल थी।

नेटो का दूसरा कार्य अपने यूरोपीय 'सहयोगियों' पर अमेरिकी सैन्य और राजनीतिक आधिपत्य सुनिश्चित करना था। नेटो का सुप्रीम अलाइड कमांडर हमेशा एक अमेरिकी रहा है, और सुप्रीम अलाइड कमांड-यूरोप नॉरफ़ॉक, वर्जीनिया में स्थित है, भले ही आधिकारिक 'मुख्यालय' महाद्वीप पर है। यूरोपीय नेटो सदस्य हमेशा कनिष्ठ भागीदार रहे हैं, वे पेंटागन से अपने आदेश लेते रहे हैं।

1949 से 1960 के दशक तक, ज्यादातर ध्यान सोवियत संघ और पूर्वी यूरोप पर था। पूर्वी जर्मनी जिसे जर्मन डेमोक्रेटिक रिपब्लिक कहा जाता था, नेटो के रडार पर था। अमेरिका और उसके यूरोपीय साझेदार पूर्वी भाग में साम्यवादी प्रभुत्व वाले जर्मनी के अस्तित्व से सहमत नहीं थे। 1960 के दशक की शुरुआत में सोवियत संघ और चीन के बीच दरार का नेटो ने आगे दो दशकों तक फायदा उठाया। पूर्वी यूरोप की कम्युनिस्ट पार्टियों के आंतरिक विरोधाभासों ने नेटो को इन देशों में सेना के एक वर्ग के साथ अपने संबंध बनाने में मदद की। 1990 के अंत में, पूर्वी यूरोप में साम्यवादी शासन के विघटन की प्रक्रिया शुरू करते हुए पूर्वी जर्मन सरकार का पतन हो गया।

नेटो ने अपना प्राथमिक उद्देश्य तब हासिल किया जब पूर्वी यूरोप में समाजवाद नष्ट हो गया और 1991 में सोवियत संघ अलग हो गया। बेशक, इसका मतलब यह नहीं था कि अमेरिका ने विराम ले लिया या नेटो ने अपनी भूमिका कम कर दी। शीत युद्ध समाप्त होने पर पश्चिमी नेताओं ने सोवियत नेता मिखाइल गोर्बाचोव से जो प्रतिज्ञा की थी कि नेटो पूर्व की ओर विस्तार नहीं करेगा, वह जल्द ही टूट गई।

बाद के वर्षों में, चेक गणराज्य, पोलैंड, हंगरी, रोमानिया, स्लोवाकिया और अन्य पूर्व वारसॉ संधि देशों को निगल लिया गया। बाद में, यूएसएसआर के पूर्व गणराज्यों-लिथुएनिया, लैटविया और एस्टोनिया को भी समझौते में लाया गया।

रूस के कमजोर होने के साथ, नेटो ने भी सीधे सशस्त्र आक्रमण में शामिल होना शुरू कर दिया, जिसकी शुरुआत 1990 के दशक में बाल्कन युद्धों और यूगोस्लाविया के अनुभागीय विघटन से हुई। 11 सितंबर 2001 के आतंकवादी हमलों के बाद, गठबंधन के सदस्य अफगानिस्तान में अमेरिका के नेतृत्व वाले युद्ध में शामिल हो गये और इराक में सैनिकों को तैनात किया। बाद में, नेटो विमानों ने लीबिया पर बमबारी में भाग लिया जिससे लीबिया एक गृहयुद्ध में बदल गया।

नये लक्ष्यों की ओर अपना जाल फैलाने के बावजूद, रूस के साथ टकराव से ध्यान कभी नहीं हटा। 2002 से, नेटो ने खुले तौर पर यूक्रेन को अपने मास्को विरोधी गठबंधन में शामिल होने के लिए आमंत्रित किया है। हालांकि, पूर्व राष्ट्रपति विक्टरयानुकोविच द्वारा झिड़की के बावजूद, यूक्रेन में 2014 के तख्ता पलट ने एक दक्षिणपंथी सरकार को सत्ता में ला दिया, जो खुद को वाशिंगटन में शामिल करने के लिए उत्सुक थी। यह अमेरिका ही था, जिसने उसे उसी सरकार को सत्ता में लाने में मदद की थी।

नेटो द्वारा आपूर्ति किये गये हथियारों ने पूर्व में यूक्रेनी गृह युद्ध में कीव के अभियान को बढ़ावा दिया, हमेशा देश को रूस के साथ सहयोग से अलग करने और अंतत: नेटो सदस्यता के लिए मार्ग खोलने के लक्ष्य के साथ। यह नेटो-गठबंधन वाले यूक्रेन में अमेरिकी-नियंत्रित सैनिकों और हथियारों को तैनात करने का खतरा था, एक ऐसा देश जो सोवियत गढ़ का हिस्सा था, जिसने 2022 के रूसी आक्रमण के बाद भड़के युद्ध को भड़काने में प्रमुख भूमिका निभाई थी।

यूरोप, अफगानिस्तान, मध्य पूर्व, उत्तरी अफ्रीका, और यूक्रेन- इनमें से कोई भी नेटो का नेतृत्व करने वालों के लिए पर्याप्त साबित नहीं हुआ है। हाल के वर्षों में, उन्होंने प्रशांत क्षेत्र पर भी अपनी नजरें गड़ा दी हैं। गठबंधन के महासचिव जेन्सस्टोलटेनबर्ग ने हाल ही में चीन को 'सुरक्षा और लोकतंत्र के लिए खतरा' घोषित किया है। जैसा कि उन्होंने पहले किया था, यूरोपीय शक्तियां एक और शीत युद्ध में शामिल हो रही हैं।

75वें वर्ष में, नेटो विस्तार की होड़ में है और इस बार, ध्यान रूस और चीन दोनों पर है। हालांकि नेटो का तत्काल ध्यान यूक्रेन को पूरे दिल से समर्थन देकर रूस को कमजोर करने पर है, इसके जनरल इन दिनों रूसी और चीनी राष्ट्रपतियों के बीच घनिष्ठ सहयोग से चिंतित हैं। नेटो जानता है कि चीन एक शीर्ष सैन्य शक्ति है और नेटो के साथ किसी भी टकराव में रूस का समर्थन करना पश्चिमी सैन्य गठबंधन के लिए महंगा पड़ेगा।

नेटो ने रूस के लिए सुरक्षा खतरा पैदा करते हुए फिनलैंड को सदस्यता दे दी है। यूरोप में इन दिनों चुनाव के नतीजों में दक्षिणपंथी बदलाव देखने को मिल रहा है। इससे नेटो को तसल्ली भी है और चिंता भी। राष्ट्रवादी उभार है और कुछ पार्टियां जो यूरोपीय संघ के चुनावों में जीत सकती हैं, वे नेटो की परवाह किये बिना अपने देश में एक स्वतंत्र रक्षा और सुरक्षा नीति का समर्थन करना पसंद कर सकती हैं।

लेकिन वर्ष 2024 में नेटो के लिए सबसे गंभीर चिंता है नवंबर में संयुक्त राज्य अमेरिका में राष्ट्रपति चुनाव का परिणाम। यदि डोनाल्ड ट्रम्प चुनाव जीतते हैं, तो नेटो के प्रति पूरी अमेरिकी नीति फिर से बदल जायेगी। अपने पिछले कार्यकाल में ट्रम्प ने इस प्रक्रिया की शुरुआत की थी लेकिन इस बार उन्होंने घोषणा की है कि अमेरिका नेटो पर अपने खर्च में भारी कटौती करेगा। दूसरे देशों को खर्च का उचित बंटवारा करना होगा। इसके अलावा, निर्वाचित ट्रम्प नेटो की परवाह किए बिना रूस और चीन के साथ अलग-अलग सौदे कर सकते हैं।

इस तरह, 2024 के घटनाक्रम वर्ष 2025 और उसके बाद नेटो के भविष्य के बारे में बहुत सारी अनिश्चितताएं लाते हैं। नेटो में अमेरिका के नेतृत्व वाली पश्चिमी शक्तियों का फोकस वही है लेकिन भू-राजनीति बदल गई है। विस्तारित नेटो को जमीनी हकीकतों को ध्यान में रखते हुए अपनी भूमिका को फिर से बनाना होगा। मौजूदा दौर में सिर्फ विस्तार से संगठन को कोई मदद नहीं मिल रही है।