कनाडा और ग्रीनलैंड को अमेरिका में शामिल करने की बात महज इच्छा नहीं

- नन्तू बनर्जी

कनाडा की अर्थव्यवस्था संयुक्त राज्य अमेरिका पर अत्यधिक निर्भर है। औपनिवेशिक युग के बाद भी देशों पर जबरन कब्ज़ा करना कोई नई बात नहीं है। अमेरिका, 1867 के ब्रिटिश उत्तरी अमेरिका अधिनियम के तहत इसके निर्माण के बाद से ही कनाडा के विशाल क्षेत्र को हड़पने में रुचि रखता है। कनाडा एक द्विधार्मिक देश है। कानूनी अवधारणाएं अंग्रेजी और फें्रच दोनों में व्यक्त की जाती हैं। ब्रिटिश सम्राट, किंग चार्ल्स - तृतीय, कनाडा के संवैधानिक प्रमुख हैं।

ऐसा लगता है कि अमेरिका के नवनिर्वाचित राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प की कनाडा और ग्रीनलैंड को अमेरिका में शामिल करने और मैक्सिको खाड़ी का नाम बदलने की बात महज उनकी सामान्य इच्छा नहीं है बल्कि इसके पीछे कोई राज की बात है। कनाडा पर अमेरिका का कब्ज़ा तो ब्रिटिश सम्राट की भागीदारी वाली दोनों देशों के बीच एक संधि या कनाडा के नागरिकों द्वारा अमेरिका में शामिल होने के पक्ष में जनमत संग्रह या बल प्रयोग के माध्यम से ही संभव है।

कनाडा की अर्थव्यवस्था संयुक्त राज्य अमेरिका पर अत्यधिक निर्भर है। औपनिवेशिक युग के बाद भी देशों पर जबरन कब्ज़ा करना कोई नई बात नहीं है। अमेरिका, 1867 के ब्रिटिश उत्तरी अमेरिका अधिनियम के तहत इसके निर्माण के बाद से ही कनाडा के विशाल क्षेत्र को हड़पने में रुचि रखता है। कनाडा एक द्विधार्मिक देश है। कानूनी अवधारणाएं अंग्रेजी और फें्रच दोनों में व्यक्त की जाती हैं। ब्रिटिश सम्राट, किंग चार्ल्स - तृतीय, कनाडा के संवैधानिक प्रमुख हैं। यद्यपि वह देश पर शासन नहीं करते हैं, ब्रिटिश राजा कनाडा की सरकार और पहचान का एक मूलभूत हिस्सा हैं।

हालांकि, अमेरिका ने अभी तक 9.98 मिलियन वर्ग किलोमीटर से अधिक के भौगोलिक क्षेत्र के हिसाब से दुनिया के दूसरे सबसे बड़े देश कनाडा पर कब्जा करने का गंभीर प्रयास नहीं किया है। कनाडा पर अमेरिका का कब्जा इसे रूस से आगे दुनिया का सबसे बड़ा देश बना देगा, जिसका कुल क्षेत्रफल 17,098,242 वर्ग किलोमीटर है। अमेरिका का क्षेत्रीय विस्तार कोई नई बात नहीं है। यह अमेरिकी संविधान द्वारा प्रदान किया गया है। ट्रम्प इसे जानते हैं। ट्रम्प के सुझाव पर अमेरिका में कोई गंभीर राजनीतिक बहस नहीं है कि कनाडा को अपने में मिला लिया जाये और डेनमार्क के साथ संधि के माध्यम से ग्रीनलैंड को हासिल कर लिया जाये।

निरंतर क्षेत्रीय विस्तार और अधिग्रहण अमेरिका के भू-राजनीतिक इतिहास का एक हिस्सा है। विश्व इतिहासकार जानते हैं कि अमेरिका ने कैलिफोर्निया, नेवादा, यूटा, न्यू मैक्सिको, एरिजोना, कोलोराडो, ओक्लाहोमा, कंसास और व्योमिंग के वर्तमान राज्यों को कैसे अपने में मिला लिया। कनाडा और ग्रीनलैंड अगले निशाने हो सकते हैं। ऐसा करने के लिए अमेरिका में एक संवैधानिक वास्तुकला मौजूद है। अमेरिका के लिए अधिग्रहण या अधीनता के माध्यम से क्षेत्र हासिल करने की संभावना और मिसाल दोनों हैं। यहां तक कि कनाडा के जबरन विलय का किसी अन्य शक्ति द्वारा सैन्य रूप से विरोध किये जाने की संभावना बहुत कम है। अतीत में, अमेरिका, रूस, चीन, भारत, यूके, फ्रांस और इजरायल सहित कई सैन्य रूप से मजबूत देशों ने कई क्षेत्रों पर जबरन कब्जा किया या उन्हें अपने साथ बनाये रखा तथा इस क्रम में उन्हें किसी तीसरे पक्ष के बहुत कम विरोध का सामना करना पड़ा।

1950 में तिब्बत पर चीन का आक्रमण सभी विदेशी क्षेत्रीय विलयों में सबसे शांत था। तिब्बत पर चीनी सैन्य कब्जे की खबर, जिसे 'दुनिया की छत' के रूप में जाना जाता है, इतनी धीमी गति से फैली कि 1952 तक अधिकांश तिब्बती इसके बारे में अनभिज्ञ थे। चीन ने झिंजियांग, हैनान और झोउशान सहित कई क्षेत्रों पर कब्जा कर लिया है। तिब्बत चीन के कुल भूभाग का लगभग आठवां हिस्सा है। तिब्बत स्वायत्त क्षेत्र (टीएआर)झिंजियांग के बाद क्षेत्रफल के हिसाब से चीन का दूसरा सबसे बड़ा प्रांत-स्तरीय विभाजन है। गैर-अनुरूपतावादी कम्युनिस्ट चीन ने झिंजियांग के इस्लामिक राज्य और तिब्बत के बौद्ध क्षेत्र पर कब्जा कर लिया और रूस और कनाडा के बाद कुल भूमि क्षेत्र के हिसाब से दुनिया का तीसरा सबसे बड़ा देश बन गया। चीन, जो और अधिक चाहता है, का भारत, जापान, वियतनाम, भूटान और फिलीपींस सहित कई देशों के साथ क्षेत्रीय विवाद है। यह ताइवान और दक्षिण चीन सागर के क्षेत्र पर दावा करता है। चीन अक्साई-चीन पर शासन करता है, जिसे भारतीय क्षेत्र माना जाता है।

कोई यह कह सकता है कि भारत ने खुद ही हैदराबाद, गोवा, दमन और दीव और सिक्किम पर कब्जा कर लिया। ब्रिटिश शासन से अपनी स्वतंत्रता के समय भारत के भीतर सभी राज्य स्वतंत्र क्षेत्र थे। भारत ने 1961 में गोवा पर कब्ज़ा करने के बाद उसे पुर्तगाली नियंत्रण से अलग कर लिया। इंडोनेशिया ने 1963 में पश्चिमी न्यू गिनी पर कब्ज़ा कर लिया। उत्तरी वियतनाम ने अमेरिकी सशस्त्र बलों के साथ लंबे युद्ध के बाद दक्षिण वियतनाम पर कब्ज़ा कर लिया। इज़राइल ने 1967 में पश्चिमी गोलनहाइट्स पर कब्ज़ा कर लिया। उत्तरी साइप्रस 1974 से तुर्की के कब्ज़े में है।

ब्रिटेन द्वारा नियंत्रित 14 विदेशी क्षेत्रों में से ये हैं: एंगुइला; बरमूडा; ब्रिटिश अंटार्कटिक क्षेत्र (बीएटी); ब्रिटिश हिंद महासागर क्षेत्र (बीआईओटी); ब्रिटिश वर्जिन द्वीप; केमैन द्वीप; फ़ॉकलैंड द्वीप; जिब्राल्टर; मोंटसेराट; पिटकेर्न, हेंडरसन, ड्यूसी और ओनो द्वीप; सेंट हेलेना, असेंशन और ट्रिस्टनदाकुन्हा; और दक्षिण जॉर्जिया। विदेशी फ्रांस में यूरोप के बाहर 13 विदेशी क्षेत्र शामिल हैं। रूस खार्किव और मायकोलाइव के डोनेट्स्क, खेरसॉन, लुहान्स्क और ज़ापोरिज्जिया ओब्लास्ट के कुछ हिस्सों को नियंत्रित करता है। यूक्रेन कुर्स्क ओब्लास्ट के कुछ हिस्सों को नियंत्रित करता है।

इस प्रकार, ट्रम्प द्वारा कनाडा और ग्रीनलैंड को अधिग्रहित करने के विचार का खुलेआम प्रचार करना कोई नयी या असामान्य बात नहीं लगती। इससे पहले, कनाडा ब्रिटिश कब्जे में था। ग्रीनलैंड डेनमार्क साम्राज्य का एक स्वायत्त क्षेत्र है। कनाडा में अमेरिकी हित के विपरीत, अमेरिकी सरकार लंबे समय से ग्रीनलैंड को अपने अधीन करने की कोशिश कर रही है। द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान, अमेरिका ने सैन्य रूप से कब्जा करने के लिए अपने मोनरो सिद्धांत का इस्तेमाल किया था।

डेनमार्क के जर्मन सेना के सामने आत्मसमर्पण करने के बाद संभावित हिटलरी हमले से खुद को बचाने के लिए ग्रीनलैंड को 1951 में डेनमार्क सरकार के साथ एक संधि ने अमेरिका को ग्रीनलैंड की रक्षा पर महत्वपूर्ण जिम्मेदारी दी, जिसमें सैन्य रूप से संवेदनशील क्षेत्रों पर 'अनन्य अधिकार क्षेत्र' भी शामिल है।

कनाडा और ग्रीनलैंड को हासिल करने के अपने उद्देश्य को अमेरिका किस हद तक समझता है, यह आने वाले वर्षों में देखा जायेगा। अंतरराष्ट्रीय कानून सैन्य बल के माध्यम से किसी देश पर जबरन कब्ज़ा करने की अनुमति नहीं देता है। अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत, विलय धमकी भरे बल का उपयोग करने के निषेध का उल्लंघन करता है और इसे अवैध माना जाना चाहिए। वास्तव में, कुछ देशों ने क्षेत्रों के विलय से पहले कानून का सम्मान करने की परवाह की है। दिलचस्प बात यह है कि विदेशी क्षेत्रों को अपने में मिलाने की अमेरिकी सरकार की क्षमता देश के संविधान में निहित है। अमेरिकी संविधान के अनुच्छेद- 2, खंड 2 में कहा गया है: 'उसे (राष्ट्रपति को) सीनेट की सलाह और सहमति से संधि करने की शक्ति होगी, बशर्ते कि उपस्थित सीनेटरों में से दो तिहाई सहमत हों....' अमेरिकी स्वतंत्रता संग्राम के अंत के बाद से, देश का छोटा सा हिस्सा अधिग्रहण, अधिग्रहण और खरीद के मिश्रण के माध्यम से 50 राज्यों और 14 विदेशी क्षेत्रों तक फैल गया। ग्रीनलैंड और कनाडा अगले निशाने हो सकते हैं।