दिल्ली अन्य केंद्र शासित प्रदेशों की तरह नहीं, एलजी सभी मुद्दों पर प्रशासक नहीं : सुप्रीम कोर्ट

नई दिल्ली। सर्वोच्च न्यायालय ने गुरुवार को कहा कि उपराज्यपाल (एलजी) केंद्र शासित प्रदेश दिल्ली से संबंधित सभी मुद्दों पर प्रशासनिक पर्यवेक्षण नहीं कर सकते और 'प्रशासन' शब्द को सरकार के पूरे प्रशासन के रूप में नहीं समझा जा सकता, वरना संवैधानिक रूप से मान्यता प्राप्त, लोकतांत्रिक रूप से निर्वाचित सरकार को शक्तियां देने का उद्देश्य कमजोर हो जाएगा। प्रधान न्यायाधीश डी.वाई. चंद्रचूड़ की अध्यक्षता वाली पांच न्यायाधीशों की संविधान पीठ ने कहा : समान शासन संरचनाओं के साथ केंद्र शासित प्रदेशों का एक सजातीय वर्ग मौजूद नहीं है, राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली (एनसीटीडी) अन्य केंद्र शासित प्रदेशों के समान नहीं है। अनुच्छेद 239एए के आधार पर एनसीटीडी को 'सुई जेनेरिस' का दर्जा दिया गया है, जो इसे अन्य केंद्र शासित प्रदेश से अलग करता है।

पीठ में शामिल जस्टिस एम.आर. शाह, कृष्ण मुरारी, हेमा कोहली और पी.एस. नरसिम्हा ने कहा कि एनसीटीडी की कार्यकारी शक्ति इसकी विधायी शक्ति के साथ सह-व्यापक है, अर्थात यह उन सभी मामलों तक विस्तारित होगी, जिनके संबंध में इसे कानून बनाने की शक्ति है।

पीठ ने कहा : "एनसीटीडी के पास 'सेवाओं' पर विधायी और कार्यकारी शक्ति है, यानी सातवीं अनुसूची की सूची 2 की प्रविष्टि 41 क्योंकि : (1) सामान्य खंड अधिनियम 1897 की धारा 3 (58) के तहत राज्य की परिभाषा लागू होती है संविधान के भाग 14 में 'राज्य' शब्द के लिए। इस प्रकार, भाग 14 केंद्र शासित प्रदेशों पर लागू होता है और (2) अनुच्छेद 309 के प्रोविसो के तहत नियम बनाने की शक्ति का प्रयोग उपयुक्त प्राधिकारी की विधायी शक्ति को बाहर नहीं करता है।

यह उल्लेख किया गया है कि एलजी द्वारा कार्यकारी प्रशासन, अपने विवेक से केवल उन मामलों तक ही विस्तारित हो सकता है जो विधानसभा को प्रदत्त शक्तियों के दायरे से बाहर हैं, लेकिन यह राष्ट्रपति द्वारा उन्हें सौंपी या सौंपी गई शक्तियों या कार्यो तक विस्तारित है।

पीठ की ओर से सर्वसम्मत निर्णय लिखने वाले प्रधान न्यायाधीश ने कहा : प्रशासन शब्द को जीएनसीटीडी के पूरे प्रशासन के रूप में नहीं समझा जा सकता। अन्यथा, संवैधानिक रूप से मान्यता प्राप्त और लोकतांत्रिक रूप से निर्वाचित सरकार को शक्तियां देने का उद्देश्य कमजोर होगा।

पीठ ने स्पष्ट किया कि प्रविष्टि 41 पर एनसीटीडी की विधायी और कार्यकारी शक्ति सार्वजनिक व्यवस्था, पुलिस और भूमि से संबंधित सेवाओं तक विस्तारित नहीं होगी। इसमें कहा गया है कि अन्य राज्यों की तरह एनसीटीडी भी सरकार के प्रतिनिधि रूप का प्रतिनिधित्व करता है और एनसीटीडी के प्रशासन में भारत संघ की भागीदारी संवैधानिक प्रावधानों द्वारा सीमित है और आगे कोई भी विस्तार शासन की संवैधानिक योजना के विपरीत होगा।

पीठ ने कहा : हम दोहराते हैं कि अनुच्छेद 239एए और 2018 की संविधान पीठ के फैसले के आलोक में, उपराज्यपाल एनसीटीडी के विधायी दायरे के मामलों के संबंध में एनसीटीडी की मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह से बंधे हैं। जैसा कि हमने माना है कि एनसीटीडी के पास सूची 2 में प्रविष्टि 41 के तहत 'सेवाओं' ('सार्वजनिक व्यवस्था', 'पुलिस' और 'भूमि' को छोड़कर) पर विधायी शक्ति है, उपराज्यपाल सेवाओं पर जीएनसीटीडी के फैसलों से बाध्य होंगे .. स्पष्ट करने के लिए, प्रासंगिक नियमों में सेवाओं ('सार्वजनिक व्यवस्था', 'पुलिस', और 'भूमि' से संबंधित सेवाओं को छोड़कर) पर 'लेफ्टिनेंट गवर्नर' के किसी भी संदर्भ का अर्थ जीएनसीटीडी की ओर से कार्य करने वाला लेफ्टिनेंट गवर्नर होगा।

पीठ ने कहा कि अनुच्छेद 239एए, जिसने एनसीटीडी को एक विशेष दर्जा प्रदान किया है और संवैधानिक रूप से सरकार के एक प्रतिनिधि रूप में स्थापित किया गया था, संविधान में संघवाद की भावना में शामिल किया गया था, इस उद्देश्य के साथ कि राजधानी शहर के निवासियों के पास एक आवाज होनी चाहिए कि वे कैसे शासित होने वाले हैं।

इसने कहा, यह एनसीटीडी की सरकार की जिम्मेदारी है कि वह दिल्ली के लोगों की इच्छा को अभिव्यक्ति दे, जिन्होंने इसे चुना है।

पीठ ने कहा कि विधानसभा के सदस्यों को मतदाताओं द्वारा उनके स्थान पर कार्य करने के लिए चुना गया है, और इस प्रकार मतदाताओं की इच्छा को पूर्ण गति देने के लिए एनसीटीडी की विधायी क्षमता की व्याख्या की जानी चाहिए।