सीबीआई, ईडी को पीएमओ की निगरानी में लाना सत्ता का खुला दुरुपयोग

- के रवीन्द्रन

केंद्र अपना हिसाब-किताब बराबर करने के लिए राष्ट्रीय और राज्यों दोनों स्तरों पर राजनीतिक विरोधियों को निशाना बनाने के लिए केंद्रीय एजेंसियों का चयनात्मक रूप से उपयोग कर रहा है। इतना कि विपक्षी दलों ने राजनीतिक नेताओं की मनमानी गिरफ्तारी के खिलाफ सुरक्षा की मांग करते हुए सर्वोच्च न्यायालय का दरवाजा भी खटखटाया था।

प्रधानमंत्री मोदी की सरकार द्वारा चीफ ऑफ डिफेंस स्टाफ (सीडीओ) और राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार (एनएसए) की तर्ज पर भारत के मुख्य जांच अधिकारी (सीआईओ) का एक नया पद बनाने का कथित कदम सर्वोच्च न्यायालय को दरकिनार करने का एक ज़बरदस्त प्रयास है। यह एक संपाशर््िवक लक्ष्य के रूप में और सत्तारूढ़ दल के रूप में प्रमुख जांच एजेंसियों के उपयोग को संस्थागत बनाना है, या अधिक सटीक रूप से कहें तो, एक नापाक डिजाइन के हिस्से के रूप में इसे पीएमओ का राजनीतिक उपकरण बनाना है।

रिपोर्टों के मुताबिक, केंद्रीय जांच ब्यूरो (सीबीआई) और प्रवर्तन निदेशालय (ईडी) के प्रमुख नये अधिकारी को रिपोर्ट करेंगे, जैसे तीनों सेनाओं के प्रमुख सीडीएस और दो खुफिया एजेंसियों के प्रमुख एनएसए को करते हैं।

इस कदम को इस संदर्भ में देखा जाना चाहिए कि सर्वोच्च न्यायालय ने प्रवर्तन निदेशालय के प्रमुख के रूप में संजय मिश्रा के कार्यकाल के विस्तार को 'अवैध' माना था, जबकि अदालत ने इस तरह के विस्तार की अनुमति नहीं दी थी।

सरकार ने 2021 में कानून में एक संशोधन के तहत अपना बचाव करने की कोशिश की थी, जिसमें सीबीआई और ईडी के प्रमुखों को अधिकतम पांच साल तक के विस्तार की अनुमति दी गई थी, लेकिन अदालत ने कहा कि कानून का इस्तेमाल उसके फैसले को रद्द करने के लिए नहीं किया जा सकता है।

हालांकि, शीर्ष अदालत ने मोदी सरकार की इस दलील के मद्देनजर मिश्रा को 15 सितंबर तक पद पर बने रहने की अनुमति दे दी कि 'व्यापक सार्वजनिक और राष्ट्रीय हित' के लिए उनका पद पर बने रहना आवश्यक है, क्योंकि वह अमेरिकी वित्तीय कार्रवाई कार्य बल के साथ बातचीत के लिए जिम्मेदार थे, जो कुछ पड़ोसी देशों जिसमें पाकिस्तान भी शामिल है, की मांग के मद्देनजर भारत के मामले की समीक्षा कर रहा है। उनकी मांग है कि भारत को 'ग्रे सूची' में डाला जाये। लेकिन इसने मिश्रा के लिए पूर्ण तीसरे कार्यकाल की मांग को खारिज कर दिया, जिन्हें मोदी सरकार सबसे आज्ञाकारी अधिकारी मानती है।

यह व्यापक रूप से देखा गया है कि केंद्र अपना हिसाब-किताब बराबर करने के लिए राष्ट्रीय और राज्यों दोनों स्तरों पर राजनीतिक विरोधियों को निशाना बनाने के लिए केंद्रीय एजेंसियों का चयनात्मक रूप से उपयोग कर रहा है। इतना कि विपक्षी दलों ने राजनीतिक नेताओं की मनमानी गिरफ्तारी के खिलाफ सुरक्षा की मांग करते हुए सर्वोच्च न्यायालय का दरवाजा भी खटखटाया था।

जहां एक ओर सर्वोच्च न्यायालय ने विपक्षी नेताओं की इस मांग को इस आधार पर खारिज कर दिया था कि गिरफ्तारी के मामले में राजनेताओं पर विशेष प्रावधान नहीं किया जा सकता है,वहीं मिश्रा के विस्तार से संबंधित मामले में उसके रुख से पता चलता है कि वह अच्छी तरह से जानती है कि देश में इस संबंध में क्या चल रहा है।
केंद्रीय एजेंसियों का दुरुपयोग के मामले को समझना कोई रॉकेट साइंस नहीं है और फाइनेंशियल एक्शन टास्क फोर्स की समीक्षा विवादास्पद ईडी निदेशक की केंद्र के गंदे कामों के लिए निरंतर उपलब्धता सुनिश्चित करने का एक बहाना मात्र है। यदि विचार एफएटीएफ की समीक्षा को सुविधाजनक बनाने के लिए था, तो सरकार उन्हें विशेष कर्तव्य पर एक अधिकारी के रूप में नियुक्त कर सकती थी, लेकिन वह जो परिकल्पना करती है वह पूरी तरह से अलग व्यवस्था है।

नई व्यवस्था के तहत, प्रवर्तन निदेशालय और सीबीआई दोनों का परिचालन पर्यवेक्षण नये अधिकारी को सौंपा जायेगा, जो सीधे प्रधानमंत्री कार्यालय को रिपोर्ट करेगा, जिसकी गतिविधियां केंद्रीय एजेंसियों से जुड़े कई मामलों में संदेह के दायरे से ऊपर नहीं रही हैं।

मौजूदा व्यवस्था के अनुसार, दोनों एजेंसियां स्वतंत्र रूप से काम करती हैं। ईडी केंद्रीय वित्त मंत्रालय के राजस्व विभाग के तहत काम करती है और सीबीआई कार्मिक, लोक शिकायत और पेंशन मंत्रालय के तहत काम करती है। जबकि तकनीकी रूप से दोनों संबंधित प्रशासनिक मशीनरी के अधीन बने रहेंगे, एक सामान्य प्रमुख की नियुक्ति एजेंसियों को राजनीतिक शक्तियों की इच्छाओं के प्रति अधिक लचीला बनाती है।

परिवर्तन के लिए उद्धृत प्रत्यक्ष कारण ईडी और सीबीआई की जांच के क्षेत्रों में ओवरलैपिंग का जोखिम है। जबकि ईडी मुख्य रूप से वित्तीय धोखाधड़ी पर ध्यान केंद्रित करता है, जिसमें मनीलॉन्ड्रिंग और फेमा उल्लंघन से संबंधित मामले शामिल हैं, ऐसे मामलों की कोई कमी नहीं है जहां सीबीआई भ्रष्टाचार और अन्य आर्थिक अपराधों को भी उठाती है। एक साझा प्रमुख काफी तालमेल लाने में मदद करेगा, लेकिन इसके परिणामों को देखना मुश्किल नहीं है।

राजनीतिक असहमति को कुचलने और 'प्रतिनिधि लोकतंत्र के बुनियादी ढांचे को नुकसान पहुंचाने' के लिए जांच एजेंसियों का खुला दुरुपयोग किया गया है। एजेंसियों का इस्तेमाल कथित तौर पर खरीद-फरोख्त को बढ़ावा देने के लिए भी किया जा रहा है ताकि राज्यों में भाजपा समर्थक व्यवस्थाएं स्थापित की जा सकें।

महाराष्ट्र, कर्नाटक और अन्य राज्यों में जो हुआ उससे हम सभी परिचित हैं, जहां केंद्र में सत्तारूढ़ दल के पक्ष में स्थिति को बदलने के लिए केंद्रीय एजेंसियों को एक राजनीतिक उपकरण के रूप में इस्तेमाल किया गया है।

यह बताया गया है कि जहां 2004 से 2014 के बीच सीबीआई द्वारा जांच किये गये 60 प्रतिशत से कम राजनीतिक नेता विपक्षी दलों से थे, वहीं मोदी सरकार के तहत 95 प्रतिशत से अधिक मामलों में विपक्षी राजनेताओं को निशाना बनाया गया। यही पैटर्न ईडी के मामले में भी है, जिसमें 95 प्रतिशत जांच राजनीतिक विरोधियों को निशाना बनाते हुए देखा गया है।