केंद्र की श्रम संहिताएं करती हैं मज़दूरों की सुरक्षा को कमज़ोर

• नीलोत्पल बसु

कोई प्रौद्योगिकी को उत्पादन की प्रक्रिया में एक ज़रूरी चीज़ मानता है, तो आज इसका इस्तेमाल सिफ़र् पूंजी के साथ हो रहा है। एक तरफ, इससे उत्पादकता बढ़ेगी, लेकिन कामगारों को बराबर सुरक्षा न मिलने से शोषण ज़रूर बढ़ेगा। लेबर कोड का हर नियम इसी तरफ इशारा करता है।

हार विधानसभा चुनावों में एनडीए की बड़ी चुनावी जीत और उसके साथ हुई खुशी के तुरंत बाद भारत सरकार ने चार श्रम संहिताओं (लेबर कोड) को अधिसूचित कर दिया है। मज़दूरी, औद्योगिक संबंध, काम से जुड़ी सुरक्षा और सामाजिक सुरक्षा पर बनी ये संहिताएं देश के '29 श्रम कानूनों को आसान बनाने' के नाम पर हावी हो गए हैं।

सच तो यह है कि ये लेबर कोड उन कानूनों में शामिल मज़दूरों की सुरक्षा के निशानों को कमज़ोर करते हैं और हटा देते हैं। नौकरी की सुरक्षा के सवाल पर, श्रम विभाग की सभी संभावित भूमिकाएं खत्म कर दी जाएंगी। संगठित क्षेत्र में काम करने वाले 90प्रतिशत कार्यबल को सभी सुरक्षा से वंचित कर दिया जाएगा, क्योंकि उनके पास नियुक्ति का अधिकार (अपॉइंटमेंट अथॉरिटी) नहीं है।

केंद्र सरकार का दावा है कि लेबर कोड सभी के लिए न्यूनतम मज़दूरी पक्का करेंगे। लेकिन, कई राज्यों को मौजूदा न्यूनतम मजदूरी कम करने के लिए मजबूर होना पड़ेगा और स्कीम वर्कर्स समेत लाखों कामगार न्यूनतम मजदूरी से बाहर हो जाएंगे, न्यायपूर्ण (फेयर) या लिविंग वेज(जीव चलाने के लिए जरूरी मजदूरी) की तो बात ही छोड़ दें।

यह भी दावा किया जा रहा है कि लेबर कोड्सगिग और प्लेटफॉर्म वर्कर्स के लिए सामाजिक सुरक्षा लाएंगे। लेकिन, इसके लिए कोई फंड देने या कोई समयसीमा नहीं है। लेकिन नियोक्ता-कामगार संबंध का कई •िाक्र के बिना, आधार आधारित व्यवस्था वर्तमान कार्यबल के लिए स्थिति को बेहतर बनाने के लिए क्या करेगा?

एक और दावा यह है कि नये लेबर कोड के अनुसार 'निश्चित समय के लिए रोजगार' से बराबर फायदे पक्के होंगे। सच तो यह है कि यह सिर्फ स्थायी और कोर जॉब्स में स्थायी रूप से अस्थायी स्थिति लाएगा, और सभी स्थायी नौकरियों को अल्पावधि ठेके वाले कार्य से बदल देगा। इससे सर्विस की निरंतरता, वरीयता और असली फायदों का नुकसान होगा और इसके नतीजे में यूनियन कमजोर होगी।

लेबर कोड सरकार को कंप्लायंस के रक्षक और नियामक की भूमिका से हटाते हैं, शिकायत आधारित निरीक्षण की प्रणाली को ही खत्म कर देते हैं और उसकी जगह स्व-प्रमाणीकरण लाते हैं, जो नौकरी करने वालों की सुरक्षा के लिए बनाए गए सभी मौजूदा प्रावधानों को तोड़ने की आजादी का एक नरम शब्द है।

एक दावा यह है कि नये लेबर कोड से सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम (एमएसएमई), वृक्षारोपण, खनन और विनिर्माण कामगारों की सुरक्षा बेहतर होने की उम्मीद है। यह सच से कोसों दूर है। एमएसएमई के कामगार इस कानून के प्रावधानों दायरे से बाहर हैं और सेस उगाही में पारदर्शिता की कोई प्रणाली नहीं है। खनन और वृक्षारोपण जैसे कार्यों जिनमें दुर्घटना की संभावनाएं अधिक होती हैं, में निरीक्षण कम करने से सिर्फ और ज़्यादा जानलेवा दुर्घटनाएं हो सकती हैं और नियोक्ताओं की ज़िम्मेदारी आपराधिकता से मुक्त हो जाएगी।

केंद्र सरकार अपने प्रेस बयान और सोशल मीडिया पर ज़ोर-शोर से कह रही है कि उन्होंने श्रम कानूनों को लेबर कोड से बदलने के लिए कामगारों के साथ हर मुमकिन विचार-विमर्श किया है। आज़ाद भारत में 1966 में बने पहले नेशनल कमीशन ऑन लेबर ने सरकार, नियोक्ताओं और कामगारों के बीच तीन-तरफ़ा विचार-विमर्श के लिए एक संस्थागत व्यवस्था के तौर पर इंडियन लेबर कॉन्फ्रेंस (आईएलसी) आयोजित करने की सिफारिश की थी।

हालांकि, पिछले दस सालों में आईएलसी की कोई बैठक आयोजित नहीं की गयी। इसलिए, जब संसद ने बिना किसी ज़रूरी चर्चा या बहस के लेबर कोड को पारित किया गया, तो यह असल में केंद्र सरकार का एकतरफ़ा हुक्म था, जिसमें मालिकों के अपराधों को अपराध की श्रेणी से बाहर कर दिया गया और कर्मचारियों के सामूहिक अधिकारों और मोलभाव करने की कोशिशों को अपराध की श्रेणी में डाल दिया गया, और ज़ाहिर है, विरोध करने के अधिकार को भी आपराधिक बनाया गया। वह ठीक वही समय था जब मालिकों की राय कर्मचारियों पर एकतरफ़ा थोपी जा रही थी।

यह साफ़ है कि लेबर कोड का असली मकसद 'ईज़ ऑफ़ डूइंग बिज़नेस' (व्यापार करने में आसानी) को बार-बार एक नारे की तरह दोहराना है। दुख की बात है कि इससे यह अंदाज़ा लगाया गया कि इससे ज़्यादा निवेश आएगा और नतीजतन रोज़गार की दर भी बढ़ेगी। यह उस कड़वी सच्चाई से पूरी तरह अलग है जो सालों से भारतीय उद्योंगों के वार्षिक सर्वक्षणों की रिपोर्टों में सामने आई है।

इनसे पता चलता है कि नेट वैल्यू एडिशन में मज़दूरी का हिस्सा लगातार कम हो रहा है, जो 1981-82 में 30.27प्रतिशत से घटकर 2023-24 में सिफ़र् 15.97 प्रतिशत रह गया है। इसी दौरान, मालिकों का मुनाफ़ा 23.39 प्रतिशत से बढ़कर 51.01 प्रतिशत हो गया है। इसी प्रक्रिया का असर कामगारों पर और भी ज़्यादा साफ़ है। मैन्युफैक्चरिंग सेक्टर के लिए लेबर ब्यूरो के आंकड़ों से पता चलता है कि दशक की औसत विकास दर 2013-14 में 6.7 प्रतिशत से घटकर 2023-24 में 4.8प्रतिशत हो गई है।

सरकार मानती है कि बेरोज़गार पढ़े-लिखे युवाओं की संख्या बहुत ज़्यादा है। 2024-25 के आर्थिक सर्वेक्षण से पता चलता है कि अगले दस सालों में हर साल औसतन 85 लाख नौकरियां पैदा होंगी, जिसमें भारत में युवाओं की बेरोज़गारी दर दक्षिण एशिया में सबसे ज़्यादा 17.6 प्रतिशत है। नीति आयोग का अनुमान है कि आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस भारत के आईटी सेक्टर में 20 लाख प्रौद्योगिक नौकरियों पर असर डाल सकता है। मैन्युफैक्चरिंग सेक्टर के लिए लेबर ब्यूरो के आंकड़ों से पता चलता है कि इसमें लगे लोगों की दशकीय विकास दर, जो 2004-05 और 2013-14 के बीच यह 7.14 प्रतिशत थी, वह 2014-15 और 2023-24 के बीच घटकर 5.92 प्रतिशत रह गयी है।

ये आंकड़े साफ तौर पर घरेलू मांग में तेज़ी से कमी की ओर इशारा करते हैं। कॉर्पोरेट्स और नियोक्ताओं पर श्रमिकों का शोषण करने से जुड़ी सभी रोक हटाने से सिफ़र् असमानता और बेरोज़गारी बढ़ेगी, जो घरेलू मांग को पूरी तरह खत्म करने का नुस्खा है। ऐसी खराब हालत में निवेश कैसे बढ़ सकता है?

लेबर कोड असल में मज़दूरों को और गुलाम बनाने का एक ब्लूप्रिंट हैं। वास्तव में, वे आर्थिक उत्पादन के बुनियादी उसूलों को पूरी तरह कमज़ोर करने का संकेत देते हैं, जिन्हें चलाने के लिए दो चीज़ों- श्रम और पूंजी- की ज़रूरत होती है। अगर सरकार नियोक्ताओं पर से सभी नियम हटाकर और श्रमिकों को सब कुछ झेलने के लिए छोड़ कर, दोनों के बीच का संतुलन खत्म कर देती है, तो पूरी उत्पादन प्रणाली टूट और रुक जाएगी।

अगर कोई प्रौद्योगिकी को उत्पादन की प्रक्रिया में एक ज़रूरी चीज़ मानता है, तो आज इसका इस्तेमाल सिफ़र् पूंजी के साथ हो रहा है। एक तरफ, इससे उत्पादकता बढ़ेगी, लेकिन कामगारों को बराबर सुरक्षा न मिलने से शोषण ज़रूर बढ़ेगा। लेबर कोड का हर नियम इसी तरफ इशारा करता है। इसलिए, वे लेबर कोड श्रमिकों के खिलाफ़ एक वर्ग जिहाद बनाते हैं जबकि श्रमबल ज़िंदा रहने के लिए संघर्ष कर रहे हैं।

इसलिए, आगे बढ़ने का एकमात्र तरीका है कि मज़दूर मिलकर इसका विरोध करें और इस बुरे सुधार के खिलाफ़ एकजुट होकर संघर्ष करें, जो कॉर्पोरेट मालिकों को बहुत ज़्यादा ताकतवर बनाने और हथियार बनाने का एक बहाना है। अच्छी बात यह है कि मज़दूरों की बढ़ती एकता और किसानों का सबसे बड़ा हिस्सा भी मिलकर इस स्थिति को संभालने की कोशिश कर सकता है।